（一）全球服務貿易發展態勢良好。

當前，服務業占世界經濟總量的比重達到70%左右，低收入國家服務業比重達到50%。國際服務貿易發展勢頭強勁。1980-2010年，世界服務出口總額從3673億美元擴大到36639億美元，30年間增長了9倍，占世界貿易出口的比重從七分之一增長到近五分之一。特別是進入新世紀以來，服務貿易在結構性調整中爆發新的增長力，顯現出新的發展態勢。

第一，世界服務貿易發展速度超過貨物貿易發展速度。2000年以來，世界服務貿易年均增速9.3%，超過貨物貿易8.8%的發展速度。目前，服務進出口占世界貿易的比重達到約五分之一。

第二，新興經濟體服務貿易發展速度超過發達經濟體。2000年以來，新興經濟體服務貿易迅速增長，發展速度超過占國際服務貿易主導地位的發達經濟體。2000u20142008年間，印度、俄羅斯、中國、巴西的服務出口年均增速分別達到24.7%、23%、22%、16%，高于北美洲地區8%、歐洲地區13%的年均增速。金融危機之后，新興經濟體服務貿易恢復速度也快于發達經濟體。

第三，高附加值新興服務貿易比重超過傳統服務貿易。全球計算機和信息服務、咨詢服務等新興服務貿易占比逐步上升，運輸、旅游等傳統服務占比逐步下降，2006年首次低于50%。云計算、物聯網的發展將進一步強化該趨勢。

第四，商業存在形式實現的服務貿易超過跨境服務貿易。國際產業轉移的重點從制造業領域向服務業領域轉移。當前，服務業跨國投資占全球比重已接近三分之二。通過商業存在實現的服務貿易已經超過全球的一半。

世界服務貿易呈現的新態勢，主要源于全球服務領域正在經歷的深刻變化。一是制造業服務化。越來越多的制造企業正轉變為服務企業，制造業呈現服務化新趨向。一方面，企業依托制造業發展服務業，核心技術服務化。通過產業鏈重組，企業的經營重心逐漸從加工制造轉向流程控制、產品研發、市場營銷、客戶管理等生產性服務，向價值鏈u201c微笑曲線u201d的兩端延伸。另一方面，企業戰略轉型發展服務業，主營業務多元化，向管理咨詢、醫療、金融等新興高增長業務拓展。隨著產品提供者向集成服務提供商轉型，制造業的服務投入、服務產出比重上升，全球產業鏈延伸、價值空間拓展、服務市場擴大。二是服務業信息化。以信息技術和互聯網為支撐的技術創新，提高了服務業信息化程度，服務交易更加便利，服務的可貿易性進一步增強。計算機和信息服務等高附加值服務貿易和服務外包異軍突起。當前，以云計算、物聯網為代表的新一輪信息技術革新方興未艾，催生了新的服務業態，提升了服務業的產業能級，擴大了增值空間，為高附加值服務貿易和高附加值服務外包快速發展提供了新的發展空間。三是服務業國際化。以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制以及區域經濟合作共同推動的貿易自由化進程，為服務貿易的發展創造了一個穩定的、具有可預見性的自由貿易框架，各國部分降低了服務市場的進入壁壘，促進了服務業國際化進程。跨國公司加快全球資源整合，通過離岸服務外包、服務業跨國投資加快了服務業國際化進程。服務業發達國家，通過大力扶持服務貿易發展，鞏固和增強了本國服務業在國際市場上的競爭優勢。新興經濟體通過大力扶持服務外包等新興領域的發展，抓住服務業跨國轉移機遇，創造了新的比較優勢。四是消費結構優化。聯合國認定，2008年為世界城市人口超過農村人口的第一年。隨著人均收入水平的增加和全球城市化進程的加快，需求結構升級，服務消費成為消費需求的重要內容。在服務經濟發達國家，服務消費已經是私人消費的主要形式，服務消費支出迅速擴張，成為拉動經濟增長的強勁動力；在發展中國家，收入增長，公共服務和社會保障的逐步完善，也增強了服務消費方面的有效需求。

2008年國際金融危機的沖擊使世界經濟格局深度調整和變革，但以服務經濟為主的全球產業結構沒有改變，經濟全球化和貿易投資自由化的趨勢沒有改變，以服務貿易快速發展為重要特征的世界貿易發展前景沒有改變。制造業服務化、服務業信息化、服務業國際化、消費結構優化的發展趨勢還將逐步強化，以服務業跨國轉移和要素重組為特征的新一輪國際產業轉移將不斷加速，大力發展服務貿易將繼續成為世界各國全面深度參與經濟全球化的重要途徑。

（二）u201c十一五u201d期間中國服務貿易穩步發展，為u201c十二五u201d時期服務貿易發展奠定了堅實的基礎。

u201c十一五u201d期間，中國服務貿易穩步發展，對外開放有序推進，貿易規模迅速擴大，貿易結構逐步優化，國際地位不斷提升，競爭優勢初步顯現。主要體現在以下四個方面： 一是貿易規模迅速擴大。2006-2010年，中國服務進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達89%，年均增長17.3%。其中，服務出口年均增長16.8%，是同期全球服務出口平均增速的兩倍。從歷史數據來看，中國服務貿易規模呈現跨越式增長態勢。1980年至今，中國服務出口增長了67倍。其中，從 1991年到2003年，突破1000億美元用了12年。從2003年到2006年，突破2000億美元只用了3年。

二是國際地位不斷提升。2006-2010年，中國服務進出口總額全球占比從2006年的3.6%增長到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位，其中，服務出口的世界排名從2006年的第八位升至2010年的第四位；服務進口的世界排名從2006年的第七位升至2010年的第三位。

三是貿易結構逐步優化。2006-2010年，計算機、保險、金融、咨詢等高附加值服務貿易快速發展，進出口總額從313.4億美元上升到702.9億美元，增長約1.2倍，占中國服務進出口總額的比重從16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%；運輸、旅游、建筑等傳統服務貿易穩步發展，進出口總額從1184.6億美元上升到2177.3億美元，占中國服務進出口總額的比重從61.8%下降到60.1%，年均增長16.4%。

四是區域協調不斷加強。東中西部依托各自優勢，實施錯位發展，初步形成各具特色、優勢互補的服務貿易格局。東部沿海地區初步形成以人力資本密集為特色的現代服務貿易聚集發展態勢，中西部依托勞動力和豐富的自然人文資源優勢，在傳統服務貿易領域及勞動密集型現代服務貿易領域取得較大進展，區域協調聯動效應日益加強。

今年是u201c十二五u201d規劃實施的第一年，中國服務貿易繼續保持良好發展態勢，為u201c十二五u201d開好局、起好步打下了扎實的基礎。

（三）中國服務貿易發展還存在較突出的問題，面臨較嚴峻的挑戰。

在看到發展成績的同時，也要直面中國服務貿易基礎還比較薄弱的現實。長期以來，中國服務貿易發展存在五個u201c不平衡u201d。一是服務貿易與貨物貿易發展不平衡。長期以來，中國服務出口占貨物和服務出口總額的比重只有全球平均水平（基本保持在20%）的一半左右。例如，2010年，這一比重的世界水平為21%，而中國只有9.7%。二是服務出口和服務進口發展不平衡。中國服務貿易長期處于逆差狀態。逆差行業主要集中在運輸、保險、專有權利使用和特許費、旅游等領域。2011年前三季度，運輸、旅游和保險服務貿易逆差額分別達到329億美元、193億美元和122億美元。三是服務貿易行業結構不平衡。近年來，盡管中國的計算機和信息服務、保險服務、金融服務、咨詢服務等高附加值服務貿易增長速度很快，2006-2010年的年均增速達到22.4%，但是它們在中國服務進出口總額中的比重仍然偏低，五年間僅從16.3%上升到19.4%。與此同時，運輸、旅游、建筑等傳統服務貿易仍占據中國服務貿易的主導。2006－2010年，它們的增速為年均16.4%，低于高附加值服務貿易，但是占中國服務進出口總額的比重仍高達60%以上，五年間僅從61.8%調整到60.1%。四是服務貿易區域發展不平衡。東部沿海發達地區在運輸、保險、計算機和信息服務、咨詢服務和廣告宣傳等領域較內陸地區具有明顯優勢，目前是中國服務貿易的主要出口地區。2010年，75%的金融服務、保險服務、專有權利使用和特許以及計算機和信息服務進出口集中在北京、上海和廣東三地；91%的服務貿易集中在東部 11個省份，其中北京、上海和廣東占65%；而中部和西部地區的合計占比僅為9%。五是服務貿易國際市場結構不平衡。中國服務進出口主要集中于香港、歐盟、美國、日本、東盟等國家（地區）。2010年，我與這五大貿易伙伴的服務貿易額占中國服務貿易總額的61%。其中，香港一直是我最大的服務出口目的地、進口來源地和順差來源地，雙邊服務貿易占中國服務貿易的比重達到四分之一。

（四）u201c十二五u201d期間中國服務貿易發展面臨的機遇大于挑戰。

當前，世界經濟復蘇的步伐有所放緩，中國經濟總體保持平穩較快增長。未來五年，中國服務貿易發展面臨形勢復雜，但總體看，機遇大于挑戰。

從國際上看，國際金融危機引發國際經濟體系加速改革和全球治理結構深度調整，促使各國加快經濟結構調整和發展方式轉變、推進區域經濟金融合作進程，以服務業跨國轉移和要素重組為主的新一輪國際產業轉移不斷加速，為中國服務貿易實現跨越式發展提供了難得的機遇。

從國內看，當前和今后一個時期，中國仍處于經濟社會發展的重要戰略機遇期。經濟基礎日益鞏固，社會大局和諧穩定，制度環境不斷完善，為中國經濟保持長期平穩較快發展創造了有利條件，服務貿易發展前景廣闊。

中國要適應u201c十二五u201d時期國內外形勢新變化，繼續抓住和用好經濟社會發展的重要戰略機遇期，以加快轉變經濟發展方式為主線，科學合理規劃服務貿易發展。