《規(guī)劃》就今后一個(gè)時(shí)期中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域等作了全面部署，并提出了明確的政策舉措和保障措施。

（一）五個(gè)發(fā)展目標(biāo)

國家u201c十二五u201d規(guī)劃第五十一章第三節(jié)就u201c十二五u201d時(shí)期中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體目標(biāo)作出了明確部署：要促進(jìn)服務(wù)出口，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。在穩(wěn)定和拓展旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口同時(shí)，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)若干服務(wù)外包基地。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。

《規(guī)劃》對(duì)這一宏遠(yuǎn)目標(biāo)做了具體細(xì)化，五個(gè)方面的要求。一是貿(mào)易規(guī)模要穩(wěn)步擴(kuò)大。2015年，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，年均增速超過11%；服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額和全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提高。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。2015年，通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)出口總額的比重超過45%；對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、旅游、分銷等服務(wù)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。三是對(duì)外開放水平要日益提升。逐步提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放度，擴(kuò)大通信、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)的商業(yè)存在規(guī)模，提升經(jīng)營服務(wù)水平，帶動(dòng)、培育和壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。四是國際競(jìng)爭力要不斷增強(qiáng)。對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、旅游、通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢、分銷、研發(fā)等行業(yè)服務(wù)出口規(guī)模顯著擴(kuò)大，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，打造u201c中國服務(wù)u201d。境外商業(yè)存在數(shù)量明顯增加，加快培育一批具備國際資質(zhì)和品牌的服務(wù)外包企業(yè)，國際市場(chǎng)開拓能力逐步提升。五是服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實(shí)施區(qū)域差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮東、中、西部各地比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的地區(qū)充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。

根據(jù)《規(guī)劃》的具體部署，u201c十二五u201d時(shí)期，中國將堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動(dòng)，以及服務(wù)進(jìn)口與服務(wù)出口的均衡發(fā)展。過去10年，國內(nèi)消費(fèi)每年以15%的速度增長，今后還會(huì)繼續(xù)保持這樣的增速，服務(wù)進(jìn)口也將隨之增長。按照服務(wù)進(jìn)出口基本保持平衡的發(fā)展趨勢(shì)，今后五年，內(nèi)地進(jìn)口服務(wù)累計(jì)將超過1.25萬億美元。未來五年，服務(wù)貿(mào)易將在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮越來越重要的作用。

（二）七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

為確保u201c十二五u201d時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》確定了推動(dòng)中國服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展的七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一是繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。為了進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、提升貿(mào)易質(zhì)量和效益，要在進(jìn)一步鞏固運(yùn)輸、旅游、建筑等行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、體育等有中國特色的服務(wù)出口，并重點(diǎn)培育通信、金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、傳媒、咨詢等高附加值服務(wù)貿(mào)易，積極承接服務(wù)外包。二是繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。為確保u201c加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變u201d的主線貫穿于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展全過程，也為了更加充分地體現(xiàn)u201c以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新u201d的戰(zhàn)略要求，《規(guī)劃》更加重視服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放工作，鼓勵(lì)外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)等；更加重視穩(wěn)步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)進(jìn)口，支持引進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷等方面先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；更加重視與重點(diǎn)國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易交流與合作，深化u201c兩岸四地u201d服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。三是加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)u201c走出去u201d步伐。為更好更快地推動(dòng)u201c中國服務(wù)u201d走向世界，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏取兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，《規(guī)劃》就服務(wù)企業(yè)u201c走出去u201d進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，包括建立和完善服務(wù)貿(mào)易國別投資環(huán)境報(bào)告制度；加強(qiáng)多邊貿(mào)易談判和自貿(mào)區(qū)談判等，以大力推動(dòng)商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展；積極引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用跨國并購、綠地投資等多種方式開展海外投資活動(dòng)，積極獲取境外營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌專利等。同時(shí)，《規(guī)劃》在推動(dòng)服務(wù)企業(yè)u201c走出去u201d方面更加注重聚焦重點(diǎn)，充分體現(xiàn)重點(diǎn)國別與重點(diǎn)領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)推動(dòng)一批具有較強(qiáng)實(shí)力和自身優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓不同的重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)。四是培育具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。為更好地發(fā)揮企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的市場(chǎng)主體作用，《規(guī)劃》要求盡快建立符合國際市場(chǎng)要求的企業(yè)運(yùn)營模式，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展國際合作和交流，提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，提高自身管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭能力；同時(shí)，明確在運(yùn)輸、建筑、旅游等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，以及通信、金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，要逐步形成一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或跨國公司。五是推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新。為更好地發(fā)揮u201c創(chuàng)新u201d在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用，《規(guī)劃》明確要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投融資渠道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。六是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，《規(guī)劃》從東部沿海地區(qū)、中西部地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)與發(fā)展方向出發(fā)，就各區(qū)域的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行了統(tǒng)籌安排與布局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要積極探索和創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展新模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國服務(wù)貿(mào)易整體協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。為更好地發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，《規(guī)劃》提出要加快發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，著力發(fā)展金融、設(shè)計(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大咨詢服務(wù)等前沿服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放。

（三）八項(xiàng)保障措施

一是健全法規(guī)體系。法制保障是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本保障。作為世界貿(mào)易組織大家庭中的一員，中國一直是服務(wù)貿(mào)易和投資自由化、便利化的堅(jiān)定支持者。u201c入世u201d以來，為了切實(shí)履行加入世界貿(mào)易組織承諾，中國加大服務(wù)貿(mào)易法制建設(shè)力度，有效推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)與國際規(guī)則逐步接軌。《規(guī)劃》進(jìn)一步提出，u201c十二五u201d期間，要在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，制定和完善促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律法規(guī)，依法規(guī)范市場(chǎng)主體行為，明確激勵(lì)措施，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易管理、促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)等工作。

二是完善統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)分析是政策制訂的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是政策執(zhí)行的重要保障。2007年，商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》；中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建立。2010年，商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合修訂《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，探索建立以企業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。為了進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易管理和促進(jìn)工作的科學(xué)性、全局性和前瞻性，《規(guī)劃》就建立健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析體系作出了具體規(guī)定，包括建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系，包括完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度；完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度；完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)等等。

三是強(qiáng)化管理機(jī)制。當(dāng)今，世界各國的政府在服務(wù)貿(mào)易管理和促進(jìn)中的地位與作用不可或缺。中國服務(wù)貿(mào)易要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供必要的組織保障。2006年，商務(wù)部成立服務(wù)貿(mào)易司。2007年，商務(wù)部等35個(gè)部門建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制，搭建了一個(gè)各成員單位凝聚共識(shí)、共享資源、共謀發(fā)展的重要平臺(tái)。2011年5月，商務(wù)部對(duì)部分司局進(jìn)行機(jī)構(gòu)更名和職能調(diào)整，服貿(mào)司增加了部分服務(wù)業(yè)管理職能，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易管理體制進(jìn)一步理順。為了進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易管理職能，《規(guī)劃》提出，u201c十二五u201d期間，要不斷完善各部門密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、對(duì)外談判等工作。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌及引導(dǎo)作用，建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，集成政策資源，形成跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)，集政府行為與市場(chǎng)行為于一體的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，建立服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。

四是構(gòu)建促進(jìn)體系。服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的民間促進(jìn)體系往往都十分發(fā)達(dá)，它們構(gòu)成了服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。受中國服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)化和組織化程度不高的影響，中國的服務(wù)貿(mào)易民間促進(jìn)體系還不夠發(fā)達(dá)，需要政府提供必要的支持，培育促進(jìn)主體，完善促進(jìn)機(jī)制，健全促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，搭建促進(jìn)平臺(tái)。為此，《規(guī)劃》提出，要研究推動(dòng)建立專門的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)企業(yè)提供信息咨詢、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)、海外推廣等服務(wù)，通過發(fā)展海外分支機(jī)構(gòu)逐步構(gòu)建境外服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與境外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)特別是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，建立長期合作機(jī)制；通過辦好u201c中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)u201d，為企業(yè)提供信息服務(wù)，創(chuàng)造商機(jī)；加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易研究和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)金融、會(huì)計(jì)、評(píng)估、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才。需要特別指出的是，《規(guī)劃》明確規(guī)定，未來五年，要為境內(nèi)外企業(yè)搭建國際交易平臺(tái)，開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。目前，這一項(xiàng)工作已經(jīng)順利開展。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2012年開始，中國商務(wù)部將每年在北京舉辦中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（中文簡稱京交會(huì)，英文簡稱CIFTIS）。京交會(huì)定位于一個(gè)國際性、國家級(jí)、綜合型服務(wù)貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)，主題是u201c服務(wù)貿(mào)易：新視野、新機(jī)遇、新發(fā)展u201d。今后，商務(wù)部將會(huì)同各地區(qū)、各部門以u(píng)201c京交會(huì)u201d為龍頭，搭建一個(gè)全方位、廣覆蓋、多層次的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)體系。

五是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。貿(mào)易便利化可以為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，是當(dāng)前工作的一個(gè)難點(diǎn)，也是今后一個(gè)時(shí)期需要著力改進(jìn)和完善的重點(diǎn)。《規(guī)劃》提出，中央和地方政府有關(guān)部門要密切配合，綜合運(yùn)用駐外機(jī)構(gòu)、公共信息平臺(tái)、多雙邊合作機(jī)制等渠道，為服務(wù)企業(yè)海外投資和服務(wù)出口創(chuàng)造良好環(huán)境，具體包括建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，對(duì)以實(shí)物載體形式出口的服務(wù)提供通關(guān)便利；為服務(wù)貿(mào)易商務(wù)簽證、進(jìn)出境審批提供便利；鼓勵(lì)和幫助企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場(chǎng)所必需的資質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)學(xué)位、培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等國家間互認(rèn)，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)u201c走出去u201d提供便利等。

六是創(chuàng)新扶持政策。不論是在國際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是在服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)貿(mào)易在財(cái)稅、金融等方面的扶持政策都發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，面臨激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭，中國政府借鑒主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和部分新興經(jīng)濟(jì)體的做法，在文化、技術(shù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列扶持政策，有效地促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，為了進(jìn)一步鞏固扶持政策成果，有效地?cái)U(kuò)大服務(wù)出口，《規(guī)劃》提出了一些新的更高要求，包括制定和完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政稅收政策；引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批程序，開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制等。

七是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中具有十分重要的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)既有利于維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，為服務(wù)進(jìn)口創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，又有利于提升服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為擴(kuò)大服務(wù)出口提供必要的權(quán)益保障。《規(guī)劃》十分重視這項(xiàng)工作，對(duì)今后五年內(nèi)的工作作了總體安排，包括健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接，完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)公眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文化氛圍等等。

八是培育行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)既是服務(wù)貿(mào)易民間促進(jìn)體系的基礎(chǔ)，又是服務(wù)貿(mào)易行業(yè)自律體系的核心。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)，商務(wù)部會(huì)同各相關(guān)部門組成了中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)。2008年、2009年，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)分別成立了通信與信息服務(wù)貿(mào)易專業(yè)委員會(huì)、文化貿(mào)易專業(yè)委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)。目前，各地也在陸續(xù)建立當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)組織。但總的來看，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的綜合性、專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展都還比較有限，行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)自律、協(xié)助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)等方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。為了從根本上改變這一狀況，《規(guī)劃》把加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)單獨(dú)列為一項(xiàng)保障舉措予以規(guī)定，要求按照市場(chǎng)化原則，積極培育服務(wù)中介組織，具體包括制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，支持企業(yè)參與國際競(jìng)爭；建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，與國際相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立合作機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)多渠道、多層次開拓國際市場(chǎng)等等。

（四）三十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

服務(wù)貿(mào)易涉及領(lǐng)域眾多。世界貿(mào)易組織所界定的范圍就包括12個(gè)大類、160多個(gè)分部門。《規(guī)劃》立足國情，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，按照u201c突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排u201d的原則，選擇30個(gè)領(lǐng)域作為u201c十二五u201d時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，力爭有所突破。這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于u201c鞏固優(yōu)勢(shì)u201d；其次涵蓋了一些符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的新興領(lǐng)域，如咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等，其發(fā)展方向在于u201c重點(diǎn)培育u201d。通過這些重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，可以帶動(dòng)中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易u(yù)201c重點(diǎn)領(lǐng)域u201d是《規(guī)劃》各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的具體指向，也是各項(xiàng)政策舉措和保障措施的聚焦之處。它們共包括旅游服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易、對(duì)外勞務(wù)合作和承包工程、建筑服務(wù)、海洋運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)、公路運(yùn)輸服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)、醫(yī)療和生物醫(yī)藥服務(wù)、教育服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、廣播影視服務(wù)、新聞出版服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、證券期貨服務(wù)、銀行和其他金融服務(wù)、電信服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)、環(huán)境及節(jié)能服務(wù)、律師服務(wù)、租賃服務(wù)、廣告服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、分銷服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、體育服務(wù)、國際人才交流與合作服務(wù)等30個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)各領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，《規(guī)劃》細(xì)化了各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，大部分領(lǐng)域明確提出了u201c十二五u201d期間發(fā)展的量化指標(biāo)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。