由于進口商在進口報關時一般依據進口商品發票上表明的價值繳納進口稅，因此有進口商為逃避高額關稅，往往要求出口商為其提供一套低價發票。而我國部分出口商希望在短期內獲得更大的國外市場份額，便迎合了進口商的這一非法要求。         事實上，低開發票并不是中國特有的現象，而是各國貿易中的“老問題”。出現要求低開發票的國家，主要是廣大發展中國家，比如士耳其、印度、巴基斯坦、南非、以及拉美地區等。這些國家和地區的海關進口關稅普遍比較高。

      低開出口發票的危害

      商務部專家指出,低開出口發票行為嚴重影響了我國商品、企業以及國家在國際社會的形象,擾亂了我國正常的對外貿易秩序,是造成我國與一些發展中國家貿易摩擦的重要原因之一,也是上述國家限制我國商品進入、頻繁使用反傾銷等貿易救濟措施的主要借口。此類行為甚至影響到一些國家承認我國市場經濟地位問題。近幾年, 土耳其、南非等國政府和企業協會多次反映我國企業低開出口發票、逃漏其國內進口關稅問題,希望我國政府盡快找出解決辦法。 外貿知識

      除了引發同進口國之間的貿易糾紛，遭致國外反傾銷外，低開出口發票還損害中國和進口國國家的利益、中國出口產品相關行業的整體利益，以及出口企業本身的利益。從低開發票中獲利的只有國外進口商而已。“但在個別情況下，也不排除出口企業借機串通獲取不法利益。”這種不法交易，也可能很容易破壞國家外匯管理相關法規。 

      就進口國而言，低開發票行為破壞了其國家的法律，構成共同犯罪或者技術走私。特別是發展中國家，在這一發展階段上，對于海關關稅收入的依賴比較高，低開出口發票損害了進口國政府和社會的海關稅收，擾亂進口國市場秩序。