一、定義
對外貿易政策是指一國政府根據本國的政治經濟利益和發(fā)展目標而制定的在一定時期內的進出口貿易活動的準則。它集中體現為一國在一定時期內對進出口貿易所實行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國總經濟政策的一個重要組成部分,又是一國對外政策的一個重要組成部分。
二、對外貿易政策的目的
1.保護本國的市場;
2.擴大本國產品的出口市場;
3.促進本國產業(yè)結構的改善;
4.積累資本或資金;
5.維護本國對外的經濟、政治關系;
6.促進經濟發(fā)展與穩(wěn)定。(生產力、內外均衡)
三、對外貿易政策的構成
一項完整的貿易政策應包括:政策主體、政策客體、政策目標、政策內容和政策手段。
從對外貿易政策的內部構成看應包括三個層次:
1、對外貿易總政策,其中包括進口總政策和出口總政策
這是根據本國國民經濟的總體情況,本國在世界舞臺上所處的經濟和政治地位,本國的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和本國產品在世界市場上的競爭能力以及本國的資源、產業(yè)結構等情況,制定的在一個較長時期內實行的對外貿易基本政策。
2、對外貿易國別(或地區(qū))政策
這是根據對外貿易總政策及世界經濟政治形勢,本國與不同國別(或地區(qū))的經濟政治關系,分別制定的適應特定國家(或地區(qū))的對外貿易政策。
3、對外貿易具體政策,又稱進出口商品政策
這是在對外貿易總政策的基礎上,根據不同產業(yè)的發(fā)展需要,不同商品在國內外的需求和供應情況以及在世界市場上的競爭能力,分別制定的適用于不同產業(yè)或不同類別商品的對外貿易政策。
對外貿易政策的制定,一般反映本國統(tǒng)治階級的利益和意志。在資本主義國家,占統(tǒng)治地位的資產階級內部,一般存在著若干不同的利益集團。在一定時期,某一集團在政治上占上風,則該國的對外貿易政策就反映這個集團的利益和意志,主要為這個集團服務。因此,在資本主義國家的不同利益集團之間常在此問題上發(fā)生爭吵。
一個國家對外貿易政策的制定,一般是由該國的立法機構進行。在資本主義國家是由其議會直接通過貿易法案,或由議會授權總統(tǒng)或政府制訂 、頒布有關的法令或規(guī)章,如進出口商品關稅的提高或降低、進出口商品的限額、是否實行許可證制、商品檢驗規(guī)章以及與外國簽訂貿易協定等。
對外貿易政策在制定以前,立法機構一般要征詢各大企業(yè)集團的意見。大企業(yè)主也必然通過各種方式,包括通過其組織──企業(yè)主協會或商會向立法機構提出建議,施加影響。
在對外貿易政策的執(zhí)行和貫徹方面,國家一般設立一系列專門機構,按照對外貿易政策的規(guī)定對進出口商品進行管理。如在政府中設立外貿部或商業(yè)部作為對外貿易的行政管理機構;在對外開放的口岸地點設立海關作為進出口商品的通道,對商品進行監(jiān)督查驗、征收關稅、查禁走私;設立進出口銀行,從金融上支持商品的進出口,發(fā)放出口信貸、辦理國際支付結算;設立商品檢驗局和衛(wèi)生檢疫機構,從進出口商品的質量、衛(wèi)生和技術標準等方面進行把關。