1、調整流轉稅設置，適當賦予地方稅收管理權限。按照稅制改革u201c簡稅制、寬稅基u201d的原則對地方稅種進行科學的整合和歸并。一是擴大城建稅、房地產稅的征收范圍，統一內外稅制，公平負擔。二是清理過多過亂的稅種，取消重復交叉的稅收項目。在不影響全國經濟大局的前提下，特別是對有些政策執行中的具體實施辦法和執行標準，可賦予地方一定權限，最大限度地調動地方征收管理積極性。

2、端正稅收工作目標。實現由完成收入任務為目標向依法治稅、依法行政為目標的轉移。作為現代稅收征收管理工作的總體目標，應該定位于通過對人力資源和非人力資源的有效組織，降低稅收征收成本和納稅人的辦稅成本，努力培養納稅人自覺履行納稅義務的自覺意識，營造和諧稅收征納關系，實現依法治稅、應收盡收。上級稅務機關對下級機關的考核，應從考核收入任務為主，向考核依法治稅、依法行政的整個過程轉移，以考核征管質量來評價下級稅務機關和稅務干部的工作績效。

3、流轉稅管理工作的定位。按照 u201c嚴征管u201d的稅改原則，流轉稅的管理必須在嚴格執行政策的前提下，服務于u201c大征管u201d，為整個稅收征收管理工作服務。管理就是服務，要將服務貫穿于流轉稅管理工作的始終，要服務于征管、服務于納稅人、服務于基層、服務于領導決策。在實際管理工作中，要積極開拓思路，立足當前，放眼長遠，牢牢把握工作主動權，創造性地開展工作。

4、減少環節，u201c關口u201d前移。將納稅人需要向稅務部門咨詢、受理、核批的所有操作性業務前移至辦稅服務廳，歸口管理，建議將縣（區）級稅務機關的稅政、征管、發票等業務部門設置為綜合業務部門，直接在辦稅大廳集中辦公，直接面對納稅人，直接為納稅人服務，實行零距離接觸。u201c關口u201d前移，機構扁平化，實行辦稅大廳統一受理、承辦，統一u201c把關u201d，統一回復制度，降低納稅人的辦稅成本，提高征納雙方的辦事效率。

5、強化流轉稅稅源管理。一是建立統一的納稅人登記代碼和使用管理制度。建議國地稅合署建立專門的稅務登記管理中心，建立有效的稅源信息搜集渠道，統一負責從外部獲得和核實納稅人的基本資料，向內部提供準確、有效的信息。二是完善重點稅源管理辦法。國家稅務總局已出臺的《重點企業稅源監控數據庫管理暫行辦法》，為建立全國統一的重點稅源監控體系提供了可靠的依據，應盡快在全國范圍內推行統一的稅收征管軟件CTAIS，為重點稅源管理提供技術支持。通過這一環節減少稅務系統內部傳遞層次，避免數據傳遞錯誤，盡量收集有效的、及時的重點稅源管理信息，堵塞信息不對稱帶來的管理上的漏洞。三是進一步完善流轉稅行業稅收管理辦法。對已制定出臺的單項稅收管理辦法的執行情況進行疏理，收集執行過程中出現的問題和情況，由單項管理轉向行業管理，充分發揮各項征管措施在強化稅源監控、堵塞征管漏洞、促進收入增長中的作用。四是逐步擴大監控范圍，增強重點稅源的監控力度。要進一步擴大重點稅源監控數量，逐步過渡到整體稅源監控，提高監控質量和水平。同時也要重視零散稅收和小額稅種、隱性稅源的監控管理工作。加強無店面批發商、夜市等流動性稅收管理。五是加強涉外稅收管理。擴大審核評稅面，規范審核評稅程序，提高審核評稅工作質量，引導外資企業健康發展。六是積極參與企業改制清算，加強改制后企業的跟蹤問效管理。

6、健全納稅評估機制。納稅評估工作對稅務干部素質要求很高，評估人員除了要掌握稅收法規、業務審計制度和涉稅分析的技能之外，還要求了解和掌握經濟信息的分析與統計的專業知識、以及計算機應用等知識，還要求有評估調查能力、與納稅人約談專業技巧以及評估對象各行業形成的生產、加工、銷售等各環節的綜合能力。因此，首先，要建立專業化的評估機構（最好是國地稅聯合辦公、共同設立）；其次，要配備專業化的技術人員；第三，要利用信息化手段，實現信息共享，盡最大的可能讓電腦做評估，減少人為因素。

7、加強減免稅收管理。首先，要進一步宣傳國家有關的稅收優惠政策，讓企業、下崗人員、自主擇業軍轉干部城鎮士兵和農民了解優惠政策的內容和具體報批程序；其次，要不折不扣的落實執行，決不能設置任何u201c門檻u201d；第三，要建立有效工作機制，提高減免工作透明度，簡化審批程序和手續，提高服務意識和服務水平；第四，要勤于檢查，對落實不到位、擅自越權減免、鉆政策空子騙取減免的，要堅決予以糾正，對個體工商戶和個人銷售農產品的起征點，要迅速調整到位；第五，要建立規范的減免稅臺賬，做好政策實施效果、減免稅額的統計評估和信息傳遞工作。

8、u201c以人為本u201d，強化流轉稅部門職能管理。進一步強化干部思想政治工作。u201c以人為本u201d，經常研究干部動態、經常關心干部心態，切實解決干部在工作、生活中存在的各種困難和問題，增強干部的主人公意識和干部隊伍的凝聚力；建立激勵機制，實行能級考核，激勵管理人員端正管理思想，提高自身綜合素質，增強干部隊伍的活力；加強調查研究，規范管理行為，提高服務水平，增強干部隊伍的執行力；以此為動力，促進地方流轉稅收的快速穩定增長。