為進一步貫徹《國務院關于改革和調整進口稅收政策的通知》（國發
〔１９９５〕３４號），嚴格執行“依法行政、為國把關”的海關工作指
導方針，切實做到規范審批，方便通關，我署在征求有關部委和部分海關
意見的基礎上制定了《中華人民共和國海關關于對外國政府、國際組織無
償贈送及我國履行國際條約規定進口物資減免稅的審批和管理辦法》，現
印發你們，請以中華人民共和國海關總署令第７７號對外公布，自１９９
９年９月１５日起實施。現將執行中的有關問題通知如下：

　１、外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規定進口物資
的減免稅，包括減免關稅、進口環節增值稅和消費稅。上述免稅物資的范
圍不受國家停止減免稅的２０種商品和汽車的限制。

　２、各海關在審批和管理工作中要認真執行三級審批制度，不得擅自
擴大減免稅范圍。凡不屬于外國政府、國際組織無償贈送或所簽協定、協
議中沒有減免稅條款的均不能按本辦法辦理；對界限不清的，須報總署審
批。所在地直屬海關與進口地海關要運用《減免稅管理系統》加強聯系，
密切配合，同時做好有關政策的宣傳工作。

　３、我國政府主管部委（包括部委代管局）和國務院直屬機構，需指
定一個司局級單位具體負責此項工作，并由該單位向有關直屬海關出具《
外國政府，國際組織無償贈送及我國履行國際條約進口物資證明》（以下
簡稱《證明》），《證明》由上述主管部委和國務院直屬機構按照本文所
附的格式自行印制和管理，并將加蓋在《證明》上的印章印模樣本送海關
總署備案，由海關總署發文通知各直屬海關。

　４、本辦法實施后，此前海關總署下發的有關管理規定（詳見附件二
）即行廢止。各海關要及時反映執行的情況，執行中有何問題，請及時與
總署關稅征管司聯系。

　特此通知。

　附件：如文

　【章名】 附件一：中華人民共和國海關對外國政府、國際組織無償
贈送及我國履行國際條約規定進口物資減免稅的審批和管理辦法

　第一條 根據《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國進出口
關稅條例》的有關規定，為加強海關對外國政府、國際組織無償贈送及我
國履行國際條約規定進口物資減免稅的審批和管理工作，特制訂本辦法。

　第二條 本辦法下列用語的含義是：

　外國政府是指外國國家的中央政府；

　國際組織是指聯合國各專門機構以及長期與我國有合作關系的其他國
際組織（見附件１）；

　國際條約是指依據《中華人民共和國締結條約程序法》（見附件２）
以“中華人民共和國”、“中華人民共和國政府”以及“中華人民共和國
政府部門”名義同外國締結協定或協議以及參加的國際條約。

　第三條 外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規定進口
物資的減免稅范圍包括：

　（一）根據中國與外國政府、國際組織間的協定或協議，由外國政府
、國際組織直接無償贈送的物資或由其提供無償贈款，由我國受贈單位按
照協定或協議規定用途自行采購進口的物資；

　（二）外國地方政府或民間組織受外國政府委托無償贈送進口的物資
；

　（三）國際組織成員受國際組織委托無償贈送進口的物資；

　（四）我國履行國際條約規定減免稅進口的物資。

　第四條 外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規定進口
物資減免稅的審批單位：

　（一）由受贈單位或項目執行單位向其所在地直屬海關申請辦理，經
所在地直屬海關審批。

　（二）對于受贈單位或項目執行單位是多個且跨省、市、自治區的，
可由我國政府主管部委統一向海關總署申請辦理。經海關總署審批后，通
知有關直屬海關和進口地海關執行。

　第五條 外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規定進口
物資減免稅的辦理程序如下：

　（一）受贈單位或項目執行單位應于首批物資進口前向所在地直屬海
關提交外國政府、國際組織的贈送函或含有減免稅條款的協定、協議、國
際條約的復印件備案。

　（二）外國政府、國際組織臨時無償贈送進口的物資，如不能及時提
交外國政府、國際組織的贈送函，也可提交外國駐我國大使館、國際組織
駐中國代表處的證明函。

　（三）外國地方政府或民間組織受外國政府委托無償贈送進口的物資
，受贈單位或項目執行單位應向所在地直屬海關提交外國政府的委托書，
或外國駐我國大使館的證明函。

　（四）國際組織成員受國際組織委托無償贈送進口的物資，受贈單位
或項目執行單位應向所在地直屬海關提交國際組織的委托書，或國際組織
駐中國代表處的證明函。

　（五）受贈單位或項目執行單位應于上述無償贈送物資進口前，向所
在地直屬海關提出申請，除提交上述協定、協議和證明函外，應同時提交
我國政府主管部委出具的《外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際
條約進口物資證明》（見附件３）和進口物資清單，經所在地直屬海關審
核無誤后出具《進口貨物征免稅證明》，進口地海關憑以減免稅驗放。

　第六條 海關對上述減免稅審批工作，一般應在接到申請單位的申請
之日起十個工作日內辦結。如申請單位提交的有關材料不完整或不準確的

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