常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境核準

行政許可事項名稱：常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境核準

許可內容：

海關準予常駐機構進境（復運出境）其開展業務所必需的辦公設備、辦公用品及機動車輛；準予非居民長期旅客進境其在境內居留期間日常生活所必需的自用合理數量物品的活動。

設立依據：

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）第226項

實施依據：

1、《中華人民共和國行政許可法》

2、《中華人民共和國海關實施<中華人民共和國行政許可法>辦法》（署令第117號）

3、《中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監管辦法》（署令第115號）

4、《中華人民共和國海關對非居民長期旅客進出境自用物品監管辦法》（署令第116號）

5、《海關總署關于實施〈中華人民共和國海關對常駐機構進出境公用物品監管辦法〉和〈中華人民共和國海關對非居民長期旅客進出境自用物品監管辦法〉有關問題的通知》（署監發[2004]259號）

6、其他法律、行政法規、規章、規范性文件

申請條件：

（一）常駐機構申請進（出）境公用物品

1、申請人（常駐機構）是境外企業、新聞機構、經貿機構、文化團體及其他境外法人經中華人民共和國政府主管部門批準，在境內設立的常設機構（不包括外國人員子女學校）。

2、常駐機構首次申請進境公用物品前，應當向海關辦理備案手續，獲得海關核發的《中華人民共和國海關常駐機構備案證》。

3、常駐機構申請進出境的公用物品應當以本機構自用、合理數量為限（海關需照章征稅；但根據政府間協定免稅進境除外）。

4、常駐機構申請進境機動車輛，海關按照該機構常駐人員的實際人數核定其進境車輛的總數：

（1）常駐人員在5人以下的，進境車輛總數1輛；

（2）6人以上10人以下的，進境車輛總數不超過2輛；

（3）11人以上20人以下的，進境車輛總數不超過3輛；

（4）21人以上30人以下的，進境車輛總數不超過4輛；

（5）31人以上的，進境車輛總數不超過6輛。

5、法律、行政法規、規章規定的其他條件。

（二）非居民長期旅客申請進（出）境自用物品

1、申請人（非居民長期旅客）是指經公安部門批準進境并在境內連續居留一年以上（含一年），期滿后仍回到境外定居地的外國公民、港澳臺地區人員、華僑（包括在國（私）有企業（公司）長期工作以及在國（境）內購房并長期居住的其他非居民長期旅客）。

2、申請人取得境內長期居留證件后方可申請進境自用物品。

3、非居民長期旅客進出境自用物品應當以個人自用、合理數量為限，其中首次申請進境的自用物品海關予以免稅（但機動車輛和國家規定應當征稅的20種商品除外）；再次申請進境的自用物品，海關一律征稅。根據政府間協定免稅進境的自用物品，依法免征稅款。

4、非居民長期旅客中的常駐人員可以申請進境機動車輛，每人限1輛。其他非居民長期旅客不得進境機動車輛。“常駐人員”是指非居民長期旅客中的下列人員：

（1）境外企業、新聞機構、經貿機構、文化團體及其他境外法人經中華人民共和國政府主管部門批準，在境內設立的并在海關備案的常設機構內的工作人員；
（2）在海關注冊登記的外商投資企業內的人員；
（3）入境長期工作的專家。

5、法律、行政法規、規章規定的其他條件。

申請時應提交的文件：

（一）常駐機構辦理海關備案手續

1、設立常駐機構審批機關的批準文件正本和復印件；

2、主管部門頒發的注冊證明正本和復印件；

3、常駐機構報關印章式樣；

4、常駐機構負責人簽字式樣、身份證件正本和復印件；

5、常駐機構中常駐人員名冊（包括常駐人員姓名、性別、國籍、有效進出境證件號碼、長期居留證件號碼、到任時間、任期、職務及在中國境內的住址等內容）；

6、海關按規定需收取的其他單證和材料。。

（二）常駐機構申請進（出）境公用物品

1、《中華人民共和國海關常駐機構備案證》；

2、《中華人民共和國海關進出境公用物品申請表》（附件1）；

3、提（運）單、發票和裝箱單等相關單證；

4、海關按規定需收取的其他單證和材料。

常駐機構申請進境機動車輛時，除交驗前款規定的單證外，還應當交驗本機構所有常駐人員的有效身份證件。

（三）非居民長期旅客申請進（出）境自用物品

1、身份證件：

（1）在境內無職業人員可提供護照、通行證、回鄉證等進出境證件；

（2）外商常駐人員、外國專家、外國記者等有職業人員，除提供進出境證件外，還應提供國家工商行政管理總局制發的《外國（地區）企業常駐代表機構工作證》、勞動和社會保障部制發的《外國人就業證》、《臺港澳地區人員就業證》、外國專家局制發的《外國專家證》、外交部制發的《外國常駐記者證》等證件；

（3）外國留學生應提供進出境證件以及在國（境）內就讀學校制發的學生證；

2、長期居留證件：是指《中華人民共和國外國人長期居留證》、《華僑、港澳地區人員暫住證》等準予在境內長期居留的證件。部分對華僑和來自港、澳地區長期居住人員停止發放《暫住證》，的地區，海關可憑其長期居住地公安局（或者派出所）出具的長期居住證明予以確認上述人員的常駐身份；

3、《中華人民共和國海關進出境自用物品申請表》（附件2）； 4、提（運）單、裝箱單等相關單證；

5、海關按規定需收取的其他單證和材料。

專家以外的常駐人員申請進境機動車輛時，除交驗前款規定的單證外，還應當提交身份證件及長期居留證件的復印件，交驗所在常駐機構的《中華人民共和國海關常駐機構備案證》或者所在外商投資企業的《自理報關單位注冊登記證明書》。

辦理程序：

1、常駐機構首次進境物品前應先向所在地主管海關辦理備案手續；主管海關審核無誤后，核發《中華人民共和國海關常駐機構備案證》。《海關備案證》涉及的內容如有變更，應當自變更之日起10個工作日內到主管海關辦理變更手續；

2、常駐機構（非居民旅客）填寫進出境公用物品（自用物品）申請表，向主管海關遞交齊全且符合法定形式的申請材料，海關受理；

3、準予許可的，海關在申請表中直接批注“準予進（出）境”字樣；不予許可的，制發不予批準決定書，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；

4、常駐機構（非居民長期旅客）憑申請表、主管海關“準予進（出）境”的批注意見、相關單證到進出境地海關辦理具體報關手續。

5、常駐機構（常駐人員）進境機動車輛，應當自海關放行之日起10個工作日內，向主管海關申領《中華人民共和國海關監管車輛進/出境領/銷牌照通知書》，辦理機動車輛牌照申領手續。其中免稅進境的機動車輛，常駐機構（常駐人員）還應當自取得《領/銷牌照通知書》之日起10個工作日內，持公安交通管理部門頒發的《機動車輛行駛證》向主管海關申領《中華人民共和國海關監管車輛登記證》。

辦理時限：自受理之日起3個工作日（申請進境機動車輛的為5個工作日）

收費標準：不收費

受理部門：各海關監管部門、現場業務部門

辦公地址：詳見各海關辦公地址

辦公時間：詳見各海關辦公時間

聯系電話：詳見各海關聯系電話

附件：

1、《中華人民共和國海關進出境公用物品申請表》

2、《中華人民共和國海關進出境自用物品申請表》

其他說明：

本指南的內容與海關現行法律、行政法規、規章、規范性文件不一致的，以海關現行法律、行政法規、規章、規范性文件為準。

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