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中華人民共和國海關報關員資格考試及資格證書管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條【立法依據(jù)】 為了規(guī)范報關員資格考試、報關員資格申請及管理等事項，根據(jù)《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，制定本辦法。第二條【考試制度】 報關員資格考試實行全國統(tǒng)一考試制度。考試合格者可以向海關申請取得報關員資格。第三條【考試原則】 報關員資格考試應當遵循公平、公開、公正、誠信的原則。參加報關員資格考試的考生應當遵守考試應試規(guī)則。第四條【海關總署職責】 海關總署組織報關員資格全國統(tǒng)一考試（以下簡稱考試），確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導、監(jiān)督各地海關具體實施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績；管理各海關審核報關員資格申請、頒發(fā)報關員資格證書事宜。第五條【直屬海關職責】 直屬海關在海關總署指導下具體實施考試；認定、處理考試違規(guī)行為；受理、審查報關員資格申請，頒發(fā)報關員資格證書。直屬海關可以委托隸屬海關受理、審核報關員資格申請，并辦理頒發(fā)證書等事宜。直屬海關應當將受委托的隸屬海關和委托的內容予以公告。第二章 考試實施第六條【考試年度】 考試每年舉行一次，海關總署在考試3個月前對外公告考試事宜。特殊情況下，經(jīng)海關總署決定，可以進行調整。第七條【考試內容】考試主要測試考生從事報關業(yè)務必備的知識和技能。考試內容包括報關專業(yè)知識、報關專業(yè)技能、報關相關知識與報關業(yè)務相關的法律、行政法規(guī)及海關總署規(guī)章，具體范圍按照海關總署當年制定并公布的《報關員資格全國統(tǒng)一考試大綱》確定。第八條【考試方式】考試采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一閱卷核分的方式進行。第九條【報名條件】同時符合下列條件的人員可以報名參加考試：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；（三）具有大學專科畢業(yè)及以上學歷。第十條【不得報名的情形】 有下列情形之一的，不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：（一）因故意犯罪受過刑事處罰，以及正在被執(zhí)行刑罰或者依法被剝奪、限制人身自由的；（二）在報關活動中發(fā)生走私或違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關依法取消報關從業(yè)資格的；（三）在考試中發(fā)生作弊行為，被海關取消考試成績，或者有其他違規(guī)行為，被海關以作弊論處，不滿3年的；（四）依法不得取得報關從業(yè)資格的其他情形。第十一條【報名方式】 考試實行網(wǎng)上報名與現(xiàn)場確認相結合。考生本人應當在網(wǎng)上預報名后，自行打印準考證主證，并在公告規(guī)定的期限內到報名海關進行現(xiàn)場確認。第十二條【現(xiàn)場確認提交材料】 考生進行現(xiàn)場確認時，應當向海關提交下列材料，并交驗原件：（一）準考證主證；（二）學歷證書復印件；（三）本人有效身份證件復印件。香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民可以憑有效香港、澳門身份證件報名參加考試。臺灣居民報名參加考試的，比照前款規(guī)定辦理。考生應當對所提交材料的真實性、合法性、有效性負責。第十三條【核發(fā)準考主證】 對符合報名條件的考生，海關應當在現(xiàn)場確認時對準考證主證予以簽注。第十四條【準考證副證】 通過現(xiàn)場確認的考生，應當于考試前1個月內自行從網(wǎng)上打印準考證副證。考生憑身份證件和準考證主證、副證參加考試。第十五條【分數(shù)公布及核查】考試成績由海關總署公布。考生對本人考試成績有異議的，可以申請對本人試卷卷面各大題已得分數(shù)的計算、合計、登錄是否有誤進行核查。核查結果通知本人后，不進行再次核查。第三章考試違規(guī)行為處理第十六條【考試違紀】 考生違反考試應試規(guī)則，有下列行為之一的，視為考試違紀：（一）攜帶禁止帶入考場的物品進入考場的；（二）在考試開始信號發(fā)出前開始答題，或者考試結束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的；（三）考試開始30分鐘后仍未按規(guī)定填寫、填涂試卷、答題卡姓名和準考證號的；（四）考試期間旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的；（五）在考場內吸煙、喧嘩或者有其他影響考試秩序行為的；（六）未在規(guī)定座位上答題的；（七）用規(guī)定以外的筆答題的；（八）抄寫試題或者本人答案的；（九）其他違反考場規(guī)則但尚未構成作弊的行為。第十七條【考試作弊】 考生違反考試應試規(guī)則，有下列行為之一的，應當認定為考試作弊：（一）由他人冒名頂替參加考試的；（二）通過考場內外串通獲取或者試圖獲取試題答案的；（三）使用電信工具或者具有無線信號接收功能的其他裝置，以及具有信息存儲、讀取功能的電子產(chǎn)品的；（四）夾帶、查看與考試有關資料（準許帶入考場的考試工具書除外），或者在考試工具書中書寫文字的；（五）交換試卷、答題卡的；（六）抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的；（七）故意損毀試卷、答題卡或者將試卷、答題卡帶出考場的；（八）在答題卡上填寫、填涂與本人身份不符的姓名和準考證號，或者做特殊標記的；（九）在規(guī)定的不得離開考場的時限內，未經(jīng)允許離開考場的；（十）有其他作弊行為的。第十八條【按作弊論處的情形】 考生違反考試應試規(guī)則，有下列行為之一的，按作弊論處：（一）以偽造證件、證明及其他相關材料獲得考試資格和考試成績的。（二）威脅、侮辱、毆打考試工作人員，或者以其他方式故意妨礙考試工作人員履行職責，嚴重擾亂考場秩序的。（三）考生答案雷同的。確認本條第（三）項規(guī)定情形的具體標準，由評卷專家組制定。 第十九條【違規(guī)行為處理原則】 處理考生違規(guī)行為，應當做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法。第二十條【違紀行為處理】 考生有本辦法第十六條所列違紀行為的，監(jiān)考人員應當對其提出口頭警告并責令改正；經(jīng)警告仍不改正的，海關督考人員應當宣布取消其本次考試資格，責令離開考場。考生有本辦法第十六條第（一）項行為的，監(jiān)考人員應當責令考生將有關物品放置在指定位置。第二十一條【作弊行為處理】 考生有本辦法第十七條所列考試作弊行為的，海關督考人員應當宣布取消其本次考試資格，責令離開考場，并由直屬海關作出3年內不得報名參加考試的決定。不得報名的期限，自海關作出決定之日起算。第二十二條【按作弊論處的行為處理】 考生有本辦法第十八條所列按作弊論處的行為的，比照本辦法第二十一條規(guī)定處理。考生有本辦法第十八條第（二）項所列行為，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，移交公安機關處理。第二十三條【不規(guī)范行為處理】 考生有下列行為之一，導致機讀答題卡數(shù)據(jù)與考生實際個人信息或者答題情況不符的，不予調整：（一）未在規(guī)定考場內或者座位上答題的；（二）填寫、填涂答題卡個人信息有誤或者格式不規(guī)范的；（三）填涂答題卡試題答案格式不規(guī)范的；（四）使用讀卡器無法識別的筆填涂答題卡的。第二十四條【復核申請】 考生對違規(guī)處理決定不服的，可以向作出決定的直屬海關申請復核。第二十五條【海關法律責任】 考試工作人員違反考試工作紀律的，按照國家有關規(guī)定給予處理。第四章 資格授予第二十六條【分數(shù)線公布】 海關總署核定并公布考試合格分數(shù)線。海關總署可以依據(jù)國家政策，在特定地區(qū)實行差別合格分數(shù)線和報關員資格證書分級管理。具體辦法由海關總署另行制定并公布。第二十七條【資格申請條件和時限】 考試合格的考生，應當自公布考試合格分數(shù)線之日起6個月內向原報名海關申請報關員資格。第二十八條【申請材料】 向海關申請報關員資格的，應當提交下列材料，并交驗原件：（一）報關員資格申請表（格式見附件1）；（二）學歷證書復印件；（三）身份證件復印件。申請人委托代理人代為提出報關員資格申請的，代理人應當向海關出具被委托人的身份證件復印件、授權委托書（格式見附件2），其中被委托人的身份證件復印件應當由本人加以簽注。考生應當對所提交材料的真實性、合法性、有效性負責。第二十九條【申請和處理】 海關對申請人授予報關員資格的申請進行受理、審查、作出決定，以及對報關員資格予以撤銷、注銷等活動，應當依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》、《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》等法律、行政法規(guī)、海關總署規(guī)章規(guī)定的程序進行。第三十條【決定時限】 除當場作出決定的外，海關應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否授予報關員資格的決定。決定不授予報關員資格的，應當向申請人制發(fā)《中華人民共和國海關不予授予報關員資格決定書》（格式見附件3）。第三十一條【頒證期限】 海關授予報關員資格的，應當自作出決定之日起10個工作日內頒發(fā)報關員資格證書。頒發(fā)報關員資格證書的，可以不再制發(fā)準予行政許可決定書。第三十二條【證書印制及申請注冊】報關員資格證書由海關總署統(tǒng)一印制。取得報關員資格證書者可以按照規(guī)定向海關申請報關員注冊。第三十三條【補證換證】 取得報關員資格證書后，因故損毀、遺失或者個人信息發(fā)生變更的，可以向原發(fā)證海關申請補發(fā)或者換發(fā)。第三十四條【考生法律責任】 考生以不正當手段或者作弊行為參加考試，取得報關員資格的，海關經(jīng)查實應當宣布其考試成績無效，并撤銷其報關員資格。第五章 附則第三十五條【授權條款】 考生申請分數(shù)核查和補發(fā)、換發(fā)報關員資格證書，以及海關處理考生違規(guī)行為的具體程序，由海關總署另行制定并公布。第三十六條【解釋權】 本辦法由海關總署負責解釋。第三十七條【施行日期】 本辦法自年月日起施行，2005年11月30日海關總署令第135號公布的《中華人民共和國海關關于報關員資格考試及資格證書管理辦法》同時廢止。