匯業(yè)海關(guān)律師指出，加工貿(mào)易一直都是中國對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用，加工貿(mào)易也一直是中國海關(guān)的監(jiān)管核心和重點(diǎn)領(lǐng)域。匯業(yè)海關(guān)律師歸納，2016年海關(guān)加工貿(mào)易政策主要的變化主要體現(xiàn)于如下三點(diǎn)：

變化一、取消加工貿(mào)易審批

2016年8月25日，商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2016年第45號公告，取消了商務(wù)主管部門對加工貿(mào)易合同審批和加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或制成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷審批，各級商務(wù)主管部門不再簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備批準(zhǔn)證》。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會不再簽發(fā)《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》。

影響：今后，開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，憑商務(wù)主管部門或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會出具的有效期內(nèi)的《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》到海關(guān)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊設(shè)立（變更）手續(xù)。

分析：此次加工貿(mào)易行政審批改革是在總結(jié)廣東省取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批和內(nèi)銷審批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)加工貿(mào)易行政審批改革的重大舉措，為企業(yè)從事加工貿(mào)易經(jīng)營提供了進(jìn)一步的便利。

變化二、創(chuàng)新加工貿(mào)易渠道

2016年12月份前后，海關(guān)總署先后公布《關(guān)于出境加工業(yè)務(wù)有關(guān)問題的公告》）、《關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)的公告》兩項(xiàng)公告，這些貿(mào)易方式的確定為促進(jìn)加工貿(mào)易及特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。

此處公告中提及的“出境加工”是指我國境內(nèi)符合條件的企業(yè)將自有的原輔料、零部件、元器件或半成品等貨物委托境外企業(yè)制造或加工后，在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境并支付加工費(fèi)和境外料件費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)營活動。這種方式類似于來料加工的反向運(yùn)作。

至于“委內(nèi)加工”是指區(qū)域內(nèi)企業(yè)接受境內(nèi)（區(qū)域外）企業(yè)委托，對區(qū)域外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進(jìn)行加工，加工后的產(chǎn)品全部運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)域外），收取加工費(fèi)，并向海關(guān)繳納稅款的行為。

分析：此前，出境加工在多數(shù)情況下，只能通過一般貿(mào)易方式進(jìn)行，制成品進(jìn)口時(shí)視作一般進(jìn)口貨物加征關(guān)稅，而新的方式下以境外加工費(fèi)、料件費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)等為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。委內(nèi)加工的制成品按照加工增值費(fèi)用繳納稅款，而非按照貨物價(jià)值繳稅，這使得區(qū)內(nèi)企業(yè)更方便接收國內(nèi)企業(yè)加工訂單。

變化三、深化加工貿(mào)易監(jiān)管政策

2016年中國海關(guān)出臺的有關(guān)加工貿(mào)易政策的文件中，進(jìn)一步厘清了進(jìn)口消耗性物料的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)口消耗性物料，不受企業(yè)性質(zhì)、貿(mào)易方式（進(jìn)料加工、來料加工）、是否單獨(dú)申報(bào)進(jìn)口的限制；《關(guān)于進(jìn)一步推廣實(shí)施國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管模式的公告》將國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物海關(guān)保稅監(jiān)管模式推廣到服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和10個(gè)新增服務(wù)外包示范城市；《關(guān)于實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賬冊“一次備案、多次使用”有關(guān)問題的公告》明確了特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)賬冊備案后，開展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“保稅展示交易”、“保稅維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”等經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)，無需向海關(guān)再次備案。

匯業(yè)海關(guān)律師律師建議：

我們認(rèn)為加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視政策規(guī)定的正反兩方面作用，以促進(jìn)本企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)也確保合法合規(guī)的開展貿(mào)易活動。

一方面，充分利用政策便利。近年來加工貿(mào)易普遍不太景氣，因此政府也通過各種政策措施扶持幫助企業(yè)拓寬經(jīng)營渠道，比如今年的委內(nèi)加工和出境加工政策，如果企業(yè)確有這方面的競爭優(yōu)勢，并能夠結(jié)合政策便利所給予的征稅條件趁勢而為，或許就能為企業(yè)的發(fā)展帶來新的增長空間。

另一方面，密切跟蹤監(jiān)管要求。從政策的發(fā)布頻率來看，加工貿(mào)易監(jiān)管政策的更新還是較為頻繁，如果企業(yè)不能緊跟政策規(guī)定的要求，可能就會在無意見違反規(guī)定，比如今年的消耗性物料規(guī)定，就需要企業(yè)及時(shí)掌握政策變化，并結(jié)合自身加工工藝特點(diǎn)與海關(guān)監(jiān)管要求相對接，而不是在核銷環(huán)節(jié)方才被動的發(fā)現(xiàn)問題。

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