出口 貿(mào)易 國際貿(mào)易 對外貿(mào)易 商品 憑證 普惠制

《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》

第一條

為了正確確定進出口貨物的原產(chǎn)地，有效實施各項貿(mào)易措施，促進對外貿(mào)易發(fā)展，制定本條例。

第二條

本條例適用于實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地標記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進行政府采購、貿(mào)統(tǒng)計等活動對進出口貨物原產(chǎn)地的確定。實施優(yōu)惠性貿(mào)易措施對進出口貨物原產(chǎn)地的確定，不適用本條例。具體辦法依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第三條

完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地。

第四條

本條例第三條所稱完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，是指：

（一）在該國（地區(qū)）出生并飼養(yǎng)的活的動物；

（二）在該國（地區(qū)）野外捕捉、捕撈、搜集的動物；

（三）從該國（地區(qū)）的活的動物獲得的未經(jīng)加工的物品；

（四）在該國（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品；

（五）在該國（地區(qū)）采掘的礦物；

（六）在該國（地區(qū)）獲得的除本條第（一）項至第（五）項范圍之外的其他天然生成的物品；

（七）在該國（地區(qū)）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料；

（八）在該國（地區(qū)）收集的不能修復或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料；

（九）由合法懸掛該國旗幟的船舶從其領(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品；

（十）在合法懸掛該國旗幟的加工船上加工本條第（九）項所列物品獲得的產(chǎn)品；

（十一）從該國領(lǐng)海以外享有專有開采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品；

（十二）在該國（地區(qū)）完全從本條第（一）項至第（十一）項所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第五條

在確定貨物是否在一個國家（地區(qū)）完全獲得時，不考慮下列微小加工或者處理：

（一）為運輸、貯存期間保存貨物而作的加工或者處理；

（二）為貨物便于裝卸而作的加工或者處理；

（三）為貨物銷售而作的包裝等加工或者處理。

第六條

本條例第三條規(guī)定的實質(zhì)性改變的確定標準，以稅則歸類改變?yōu)榛緲藴剩欢悇t歸類改變不能反映實質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。具體標準由海關(guān)總署會同商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定。

本條第一款所稱稅則歸類改變，是指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進行制造、加工后，所得貨物在《中華人民共和國進出口稅則》中某一級的稅目歸類發(fā)生了變化。

本條第一款所稱從價百分比，是指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進行制造、加工后的增值部分，超過所得貨物價值一定的百分比。

本條第一款所稱制造或者加工工序，是指在某一國家（地區(qū)）進行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。

世界貿(mào)易組織《協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》實施前，確定進出口貨物原產(chǎn)地實質(zhì)性改變的具體標準，由海關(guān)總署會同商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)實際情況另行制定。

第七條

貨物生產(chǎn)過程中使用的能源、廠房、設(shè)備、機器和工具的原產(chǎn)地，以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地，不影響該貨物原產(chǎn)地的確定。

第八條隨所裝貨物進出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定；對該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨確定，所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

隨所裝貨物進出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

第九條

按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定；對該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不再單獨確定，該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

隨貨物進出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國進出口稅則》中雖與該貨物一并歸類，但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

第十條對貨物所進行的任何加工或者處理，是為了規(guī)避中華人民共和國關(guān)于反傾銷、反補貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時可以不考慮這類加工和處理。

第十一條

進口貨物的收貨人按照《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定辦理進口貨物的海關(guān)申報手續(xù)時，應(yīng)當依照本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標準如實申報進口貨物的原產(chǎn)地；同一批貨物的原產(chǎn)地不同的，應(yīng)當分別申報原產(chǎn)地。

第十二條

進口貨物進口前，進口貨物的收貨人或者與進口貨物直接相關(guān)的其他當事人，在有正當理由的情況下，可以書面申請海關(guān)對將要進口的貨物的原產(chǎn)地作出預(yù)確定決定；申請人應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)提供作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定所需的資料。

海關(guān)應(yīng)當在收到原產(chǎn)地預(yù)確定書面申請及全部必要資料之日起150天內(nèi)，依照本條例的規(guī)定對該進口貨物作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定，并對外公布。

第十三條

海關(guān)接受申報后，應(yīng)當按照本條例的規(guī)定審核確定進口貨物的原產(chǎn)地。

已作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定的貨物，自預(yù)確定決定作出之日起3年內(nèi)實際進口時，經(jīng)海關(guān)審核其實際進口的貨物與預(yù)確定決定所述貨物相符，且本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標準未發(fā)生變化的，海關(guān)不再重新確定該進口貨物的原產(chǎn)地；經(jīng)海關(guān)審核其實際進口的貨物與預(yù)確定決定所述貨物不相符的，海關(guān)應(yīng)當按照本條例的規(guī)定重新審核確定該進口貨物的原產(chǎn)地。

第十四條

海關(guān)在審核確定進口貨物原產(chǎn)地時，可以要求進口貨物的收貨人提交該進口貨物的原產(chǎn)地證書，并予以審驗；必要時，可以請求該貨物出口國（地區(qū)）的有關(guān)機構(gòu)對該貨物的原產(chǎn)地進行核查。

第十五條

根據(jù)對外貿(mào)易經(jīng)營者提出的書面申請，海關(guān)可以依照《中華人民共和國海關(guān)法》第四十三條的規(guī)定，對將要進口的貨物的原產(chǎn)地預(yù)先作出確定原產(chǎn)地的行政裁定，并對外公布。

進口相同的貨物，應(yīng)當適用相同的行政裁定。

第十六條

國家對原產(chǎn)地標記實施管理。貨物或者其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應(yīng)當與依照本條例所確定的原產(chǎn)地相一致。

第十七條

出口貨物發(fā)貨人可以向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局所屬的各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)、中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會（以下簡稱簽證機構(gòu)），申請領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書。

第十八條

出口貨物發(fā)貨人申請領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書，應(yīng)當在簽證機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，按照規(guī)定如實申報出口貨物的原產(chǎn)地，并向簽證機構(gòu)提供簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書所需的資料。

第十九條

簽證機構(gòu)接受出口貨物發(fā)貨人的申請后，應(yīng)當按照規(guī)定審查確定出口貨物的原產(chǎn)地，簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書；對不屬于原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物，應(yīng)當拒絕簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書。

出口貨物原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理的具體辦法，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、機構(gòu)另行制定。

第二十條

應(yīng)出口貨物進口國（地區(qū)）有關(guān)機構(gòu)的請求，海關(guān)、簽證機構(gòu)可以對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行核查，并及時將核查情況反饋進口國（地區(qū)）有關(guān)機構(gòu)。

第二十一條

用于確定貨物原產(chǎn)地的資料和信息，除按有關(guān)規(guī)定可以提供或者經(jīng)提供該資料和信息的單位、個人的允許，海關(guān)、簽證機構(gòu)應(yīng)當對該資料和信息予以保密。

第二十二條

違反本條例規(guī)定申報進口貨物原產(chǎn)地的，依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十三條

提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變造、買賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)、海關(guān)處5000元以上10萬元以下的罰款；騙取、偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)、海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

進口貨物的原產(chǎn)地標記與依照本條例所確定的原產(chǎn)地不一致的，由海關(guān)責令改正。

出口貨物的原產(chǎn)地標記與依照本條例所確定的原產(chǎn)地不一致的，由海關(guān)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)責令改正。

第二十五條

確定進出口貨物原產(chǎn)地的工作人員違反本條例規(guī)定的程序確定原產(chǎn)地的，或者泄露所知悉的商業(yè)秘密的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條

本條例下列用語的含義：

獲得，是指捕捉、捕撈、搜集、收獲、采掘、加工或者生產(chǎn)等。

貨物原產(chǎn)地，是指依照本條例確定的獲得某一貨物的國家（地區(qū)）。

原產(chǎn)地證書，是指出口國（地區(qū)）根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的，明確指出該證中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國家（地區(qū)）的書面文件。

原產(chǎn)地標記，是指在貨物或者包裝上用來表明該貨物原產(chǎn)地的文字和圖形。

第二十七條

本條例自2005年1月1日起施行。1992年3月8日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、1986年12月6日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》同時廢止。

在國際貿(mào)易實務(wù)中，應(yīng)該提供哪種產(chǎn)地證明書，主要依據(jù)合同或信用證的要求。一般對于實行普惠制國家出口貨物，都要求出具普惠制產(chǎn)地證明書。如果信用證并未明確規(guī)定產(chǎn)地證書的出具者，那么銀行應(yīng)該接受任何一種產(chǎn)地證明書。