美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）正式建立，將形成一個(gè)包括34個(gè)國(guó)家、涵蓋8億多人口、將近10萬(wàn)億美元產(chǎn)值的世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，并與歐盟（EU）和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）一道構(gòu)成全球貿(mào)易和投資基本格局。因此，F(xiàn)TAA的建立將是世界貿(mào)易體系中一個(gè)具有里程碑意義的事件。它將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生何種影響等問(wèn)題亟待我們深入研究。

中拉貿(mào)易之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易集團(tuán)建立的早期和建立前的一段時(shí)間內(nèi)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)要遠(yuǎn)大于貿(mào)易創(chuàng)造的效應(yīng)，即貿(mào)易機(jī)會(huì)由集團(tuán)成員國(guó)外轉(zhuǎn)向集團(tuán)成員國(guó)內(nèi)。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口就經(jīng)歷了北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）的沖擊。以紡織品為例，我國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的份額長(zhǎng)期居于首位，但在NAFTA運(yùn)行后，墨西哥紡織品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)獲得了關(guān)稅優(yōu)惠，從而對(duì)美國(guó)的出口激增，并于1998年取代我國(guó)的地位。一些學(xué)者預(yù)計(jì)FTAA建立后，當(dāng)33個(gè)國(guó)家在美國(guó)市場(chǎng)分享u201c貿(mào)易創(chuàng)造u201d效應(yīng)時(shí)，我國(guó)所遭受的u201c貿(mào)易轉(zhuǎn)移u201d效應(yīng)損失將比NAFTA時(shí)代更大。這與我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)有關(guān)。

首先，從中美貿(mào)易情況看。據(jù)我國(guó)商務(wù)部2002年的統(tǒng)計(jì)顯示，在2002年我國(guó)的10大貿(mào)易伙伴中，美國(guó)列第2位，2002年中美貿(mào)易額達(dá)到971.8億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的15.7%；同年，我國(guó)的10大出口市場(chǎng)中美國(guó)位居第一，我國(guó)向美國(guó)出口達(dá)到699.5億美元，占全部出口的21.5%。由此可見，美國(guó)是我國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴之一。因此，美國(guó)以占我國(guó)出口總額的20%，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生直接影響。其影響主要是通過(guò)貿(mào)易和直接投資渠道來(lái)傳遞的。與此同時(shí)，研究表明，我國(guó)外貿(mào)出口還受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的間接影響，根據(jù)近5年來(lái)的有關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)每下降1個(gè)百分點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)至少下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；而世界經(jīng)濟(jì)每變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)的外貿(mào)出口就同向變動(dòng)10個(gè)百分點(diǎn)。

其次，從中拉貿(mào)易情況看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年中拉雙邊貿(mào)易額為178.26億美元，其中我國(guó)對(duì)拉美出口94.89億美元、進(jìn)口83.86億美元，分別只占我國(guó)出口總額的2.9%、進(jìn)口總額的2.8%。但是，20世紀(jì)70年代以來(lái)雙邊貿(mào)易發(fā)展的歷史表明，中拉貿(mào)易額開始時(shí)僅2~3億美元，而2000年已達(dá)到126億美元。可以說(shuō)，盡管中拉雙邊貿(mào)易總額不大，但發(fā)展勢(shì)頭迅速；盡管我國(guó)與拉美所有國(guó)家和地區(qū)都有貿(mào)易關(guān)系，但分布很不均衡。因此，中拉雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆?br>
最后，從中拉各自貿(mào)易結(jié)構(gòu)看。我國(guó)向拉美出口的是以制成品為主，而拉美向我國(guó)出口的主要是以資源型產(chǎn)品為主，雙方具有互補(bǔ)性。但從拉美國(guó)家的整體外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國(guó)和拉美國(guó)家許多重要的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似，而且往往面對(duì)的是同一個(gè)出口市場(chǎng)，從而產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。以我國(guó)在拉美的重要伙伴墨西哥為例，從20世紀(jì)80年代到90年代初，美國(guó)在墨西哥的出口貿(mào)易中的比重一直超過(guò)60%，而且在波動(dòng)中上升。可見，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)和墨西哥的出口同樣占有舉足輕重的地位。但是，我國(guó)在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)方面并不占優(yōu)勢(shì)。美國(guó)與拉美的特殊關(guān)系不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)略安全上，而且還反映在經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面。其中，拉美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化就明顯受到美國(guó)的影響，美國(guó)既是拉美最大的投資國(guó)和出口市場(chǎng)，也是拉美所需資金和技術(shù)的主要來(lái)源國(guó)。美國(guó)和拉美在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中所形成的u201c后院模式u201d，決定了它們之間明顯的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和緊密性。

其實(shí)，不僅是面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)，在特定的時(shí)期、面對(duì)更大的出口市場(chǎng)時(shí)，由于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面雷同，中國(guó)等許多亞洲國(guó)家與拉美國(guó)家出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更明顯，尤其是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩的情況下。根據(jù)美洲開發(fā)銀行的材料統(tǒng)計(jì)，在出口方面，由于亞洲國(guó)家在發(fā)生金融危機(jī)后實(shí)行的貨幣貶值政策，提高了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，使拉美向經(jīng)濟(jì)合作組織成員出口的58%，受到來(lái)自亞洲競(jìng)爭(zhēng)的威脅，其中受影響最大的部門是制成品，如服裝和電子產(chǎn)品；另一方面，拉美國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也受到亞洲產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。

FTAA時(shí)代可能出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)

首先，與我國(guó)外貿(mào)出口的競(jìng)爭(zhēng)。按照標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易分類體系，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的商品主要集中在第6、7和8類上，這三類產(chǎn)品占我國(guó)對(duì)美出口的95%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的紡織品總額達(dá)220億美元，是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口額最多的商品；與此同時(shí)，在墨西哥與美國(guó)的貿(mào)易中，紡織品也是其出口的重要拳頭產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年占美國(guó)紡織品進(jìn)口量的14%（我國(guó)只占7.2%）。在我國(guó)加入WTO的雙邊談判中最后的一個(gè)對(duì)手是原來(lái)沒(méi)有預(yù)計(jì)到的墨西哥，其緣由就在于爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng)。中墨是基于間接貿(mào)易渠道形成的貿(mào)易對(duì)手。

面對(duì)未來(lái)的FTAA，我國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，F(xiàn)TAA的建立將對(duì)我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口造成不利影響。因?yàn)橐坏〧TAA建立，就意味著現(xiàn)在的NAFTA逐步向美洲南部推進(jìn)，外國(guó)企業(yè)所看中的中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，將受到影響。目前，不少中美洲國(guó)家已經(jīng)成為美國(guó)許多服裝企業(yè)投資設(shè)廠的重點(diǎn)，這必將對(duì)我國(guó)服裝出口美國(guó)造成一定的沖擊。另外，今后拉美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

其次，與我國(guó)吸引外國(guó)直接投資的競(jìng)爭(zhēng)。就投資轉(zhuǎn)移方面而言，據(jù)卡尼國(guó)際管理公司2002年公布的《外國(guó)直接投資信心指數(shù)》報(bào)告顯示，美國(guó)有67%的投資者表示在拉美地區(qū)投資時(shí)對(duì)FTAA寄予厚望。盡管目前美國(guó)對(duì)華直接投資累計(jì)僅占其對(duì)外投資的3%左右，但仍高居各國(guó)對(duì)華直接投資的第一位。而高度依賴外資的拉美地區(qū)雖然也曾經(jīng)表現(xiàn)不俗，但是仍存在一種觀點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)在吸引FDI方面是拉美的強(qiáng)勁對(duì)手。因此可以預(yù)料，拉美國(guó)家將在FTAA建立后，使出渾身解數(shù)爭(zhēng)取美國(guó)的FDI。

最后，對(duì)APEC的挑戰(zhàn)。若FTAA如期于2006年1月1日建立，并與EU、APEC形成全球貿(mào)易和投資三足鼎立的格局時(shí)，APEC將面臨挑戰(zhàn)，我國(guó)須重新定位和整合亞洲經(jīng)濟(jì)。美國(guó)受自身的政治經(jīng)濟(jì)的困擾、對(duì)拉美后院的傳統(tǒng)重視、以及對(duì)APEC非制度化的清談而不務(wù)實(shí)的失望，必然使其整合亞洲經(jīng)濟(jì)的積極性受挫，而產(chǎn)生新一波面向美洲內(nèi)部的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移，即美國(guó)在選擇貿(mào)易和投資伙伴時(shí)，會(huì)把美洲國(guó)家置于更優(yōu)先的地位，而這對(duì)東亞國(guó)家顯然意味著某種程度的u201c擠出u201d。此外，由于亞洲經(jīng)濟(jì)一體化明顯滯后于歐盟和美洲，并且美、日等大國(guó)對(duì)機(jī)制化的亞洲經(jīng)濟(jì)合作態(tài)度曖昧，因而越來(lái)越多的亞洲開放經(jīng)濟(jì)體對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)表現(xiàn)出濃厚興趣。這也在一定程度上制約著APEC的發(fā)展。

宜及早加強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的研究

目前，如果單純從中拉雙邊貿(mào)易額的角度來(lái)看,拉美各國(guó)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)貿(mào)易小國(guó)，我國(guó)對(duì)多數(shù)拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)也是如此。但是，就一些拉美出口到我國(guó)的商品，如食糖、銅礦砂、大豆等已經(jīng)占到我國(guó)同期進(jìn)口同類商品的1/3以上來(lái)看，拉美在這些領(lǐng)域又是我國(guó)的貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)重要的生產(chǎn)資料和生活資料的供應(yīng)地。而且近10年來(lái)，拉美始終居于與我國(guó)貿(mào)易漲幅的第6大市場(chǎng)之一，應(yīng)該說(shuō)雙邊貿(mào)易潛力巨大。問(wèn)題的關(guān)鍵在于FTAA成立前，我國(guó)應(yīng)采取何種應(yīng)對(duì)措施來(lái)挖掘雙方的潛力，從而在FTAA建立后規(guī)避可能出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的對(duì)策研究，重點(diǎn)是如何調(diào)整我國(guó)對(duì)拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、如何利用拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及與拉美一些國(guó)家先行建立自由貿(mào)易區(qū)等問(wèn)題。