如企業(yè)在向海關發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關單、海關接受申報后,因不能在規(guī)定期限到通關現(xiàn)場交驗有關報關單證(如發(fā)票、合同、裝箱單等),而貨物已運抵口岸,亟待提取或發(fā)運進出口貨物,要求海關先放行貨物,后補交單證。但是,申請報關單證擔保,不應包括國家限制進出口貨物,未領到進出口許可證件,以及進出口金銀、瀕危動植物、文物、中西藥品、食品、體育及狩獵用槍支彈藥和民用爆破器材、無線電器材、保密機等有國家特殊管理規(guī)定的進出口貨物,未能向海關交驗有關主管部門批準文件或證明的情形。

　申請?zhí)崆胺判胸浳锏膱箨P單證擔保,應當書面向海關提出申請。報關單證擔保申請書主要內(nèi)容一般包括3部分:

　第一部分為擔保人資信,內(nèi)容有報關員名稱、報關證號、擔保企業(yè)名稱、企業(yè)法人代表、企業(yè)地址、聯(lián)系電話、企業(yè)開戶銀行、開戶賬號、企業(yè)公章等;

　第二部分為進出口貨物主要信息,內(nèi)容包括報關單號、進出口日期、運輸方式、貿(mào)易國別、報關單證、商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量、計量單位、金額、幣制等;

　第三部分為申請擔保事項,內(nèi)容包括申請擔保時間、申請擔保種類、申請擔保理由、擔保范圍和期限、擔保責任、海關認為需要說明的事項、備注等。

　申請報關單證擔保操作流程是:

　報關員根據(jù)報關單證的擔保申請內(nèi)容,按照海關要求的保證函格式內(nèi)容,有些可以通過海關提供的“保函管理系統(tǒng)”輸入保函電子文本,有些可由企業(yè)自行制發(fā)的紙面保函文本,經(jīng)核對無誤后打印3份(一份隨報關單流轉,一份留存海關擔保崗位登記管理,一份報關員憑以辦理核銷),并加蓋擔保單位公章。

　報關員攜有關報關單證到海關通關現(xiàn)場提交擔保申請書和紙面報關單、代理報關委托書、合同、發(fā)票、提單(運單)、裝箱單、加工貿(mào)易備案手冊、涉及貿(mào)易管制證件復印件等。必要時,還應按海關要求出示相關的證件資料。

　海關受理擔保申請書后,根據(jù)報關單證顯示的進出口貨物,核對擔保內(nèi)容、擔保人資格、擔保期限、擔保人簽字、擔保單位公章等內(nèi)容,經(jīng)審批同意后,報關單證擔保申請即生效,企業(yè)按正常情況辦理通關放行手續(xù)。進出口通關單(進口廢物除外)、出口核銷單、商業(yè)單證等可簡化為由經(jīng)辦關員一級審批,其余保函須經(jīng)二級審批或者三級審批,一般情況下海關在1個工作日內(nèi)完成報關單證擔保申請審批手續(xù),特殊情況下應在3個工作日內(nèi)答復是否接受擔保申請。如果海關不同意擔保的,應當在擔保申請書上批注不接受擔保的理由,并告知申請人可依法維護申報權利。

　因特殊情況擔保人要求更改擔保內(nèi)容的,報關員應當在履行擔保義務期滿前向接受擔保的海關通關現(xiàn)場提出書面申請,格式內(nèi)容與擔保申請書一樣,并提交有關證明文件資料。一般情況下海關將嚴格控制擔保內(nèi)容的更改,變更擔保需經(jīng)三級審批,并在3個工作日內(nèi)答復是否接受擔保更改申請。

　在履行擔保義務后,報關員應及時向海關書面提出擔保核銷申請。經(jīng)海關審核擔保人提交的單證與擔保內(nèi)容一致性,對符合核銷要求的,有些海關可在“保函管理系統(tǒng)”作相應的核銷操作,有些海關可在企業(yè)自行制發(fā)的紙面保函文本中批注核銷意見。報關員應當按照報關單證管理要求,妥善保管擔保申請書,以備接受海關后續(xù)管理的需要。

　出口報關單證擔保期限一般為7天,進口報關單證擔保期限一般為20天。如需延期,擔保人應在到期前向海關提出延期申請。海關將根據(jù)具體進出口貨物、擔保人通關信用等擔保風險情況,按照有關規(guī)定予以延期。對到期不核銷擔保的企業(yè)及報關員,海關將按照行政處罰實施條例、報關員管理辦法等規(guī)定作相應處罰。對擔保人涂改、偽造單證等欺騙行為,經(jīng)查實情況嚴重的將移交緝私部門處理。