頒布日期：1972-12-29
執(zhí)行日期：1975-08-30
本公約各締約國，認(rèn)識(shí)到海洋環(huán)境及賴以生存的生物對(duì)人類至關(guān)重要，確保對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行管理使其質(zhì)量和資源不致受到損害關(guān)系到全體人民的利益；

同時(shí)認(rèn)識(shí)到海洋吸收廢物與轉(zhuǎn)化廢物為無害物質(zhì)以及使自然資源再生的能力不是無限的；

也認(rèn)識(shí)到各國按照聯(lián)合國憲章和國際法原則，有權(quán)依照本國的環(huán)境政策開發(fā)其資源，并有責(zé)任保證在其管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)不致?lián)p害其他國家的環(huán)境或各國管轄范圍以外區(qū)域的環(huán)境；

憶及聯(lián)合國大會(huì)關(guān)于國家管轄范圍以外海床洋底及其底土的原則的第2749（XXV）號(hào)決議；

注意到海洋污染有許多來源，諸如通過大氣、河流、河口、出海口及管道的傾倒和排放；各國有必要采取最切實(shí)可行的辦法防止這類污染，并發(fā)展能夠減少需處置的有害廢物數(shù)量的產(chǎn)品和處理辦法；

確信國際間能夠并且必須刻不容緩地采取行動(dòng)，以控制由于傾倒廢物而污染海洋，但此種行動(dòng)不應(yīng)排除盡快地討論控制海洋污染其他來源的措施；

希望通過鼓勵(lì)特定地理區(qū)域內(nèi)具有共同利益的各國締結(jié)適當(dāng)?shù)膮f(xié)定作為本公約的補(bǔ)充，以改進(jìn)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。

茲協(xié)議如下：

第一條各締約國應(yīng)個(gè)別地或集體地促進(jìn)對(duì)海洋環(huán)境污染的一切來源進(jìn)行有效的控制，并特別保證采取一切切實(shí)可行的步驟，防止因傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋，因?yàn)檫@些物質(zhì)可能危害人類健康，損害生物資源和海洋生物，破壞娛樂設(shè)施，或妨礙對(duì)海洋的其他合法利用。

第二條各締約國應(yīng)按照下列條款的規(guī)定，依其科學(xué)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的能力，個(gè)別地和集體地采取有效措施，以防止因傾倒而造成的海洋污染，并在這方面協(xié)調(diào)其政策。

第三條為本公約的目的：

（一）1.“傾倒”的含義是：

（1）任何從船舶、航空器、平臺(tái)或其他海上人工構(gòu)筑物上有意地在海上傾棄廢物或其他物質(zhì)的行為；

（2）任何有意地在海上棄置船舶、航空器、平臺(tái)或其他海上人工構(gòu)筑物的行為。

2.“傾倒”不包括：

（1）船舶、航空器、平臺(tái)或其他海上人工構(gòu)筑物及其設(shè)備的正常操作所附帶發(fā)生或產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)的處置。但為了處置這種物質(zhì)而操作的船舶、航空器、平臺(tái)或其他海上人工構(gòu)筑物所運(yùn)載或向其輸送的廢物或其他物質(zhì)，或在這種船舶、航空器、平臺(tái)或構(gòu)筑物上處理這種廢物或其他物質(zhì)所產(chǎn)生的廢物或其他物質(zhì)均除外；

（2）并非為了單純處置物質(zhì)而放置物質(zhì)，但以這種放置不違反本公約的目的為限。

3.由于海底礦物資源的勘探、開發(fā)及相關(guān)的海上加工所直接產(chǎn)生的或與此有關(guān)的廢物或其他物質(zhì)的處置，不受本公約規(guī)定的約束。

（二）“船舶和航空器”系指任何類型的海、空運(yùn)載工具，包括不論是否是自動(dòng)推進(jìn)的氣墊船和浮動(dòng)工具。

（三）“海”系指各國內(nèi)水以外的所有海城。

（四）“廢物或其他物質(zhì)”系指任何種類、任何形狀或任何式樣的材料和物質(zhì)。

（五）“特別許可證”系指按照附件二和附件三的規(guī)定，經(jīng)過事先申請(qǐng)而特別頒發(fā)的許可證。

（六）“一般許可證”系指按照附件三規(guī)定，事先發(fā)放的許可證。

（七）“機(jī)構(gòu)”系指各締約國按照第十四條第（二）款的規(guī)定所指定的機(jī)構(gòu)。

第四條（一）按照本公約規(guī)定，各締約國應(yīng)禁止傾倒任何形式和狀態(tài)的任何廢物或其他物質(zhì)，除非以下另有規(guī)定：

1.傾倒附件一所列的廢物或其他物質(zhì)應(yīng)予禁止；

2.傾倒附件二所列的廢物或其他物質(zhì)需要事先獲得特別許可證；

3.傾倒一切其他廢物或物質(zhì)需要事先獲得一般許可證。

（二）在發(fā)放任何許可證之前，必須慎重考慮附件三中所列舉的所有因素，包括對(duì)該附件第（二）款及第（三）款所規(guī)定的傾倒地點(diǎn)的特點(diǎn)的事先研究。

（三）本公約的任何規(guī)定不得解釋為阻止某一締約國在其所關(guān)心的范圍內(nèi)禁止傾倒未列入附件一的廢物或其他物質(zhì)。該締約國應(yīng)向該“機(jī)構(gòu)”報(bào)告這類措施。

第五條（一）在惡劣天氣引起不可抗力的情況下，或?qū)θ嗣鼧?gòu)成危險(xiǎn)或?qū)Υ啊⒑娇掌鳌⑵脚_(tái)或其他海上人工構(gòu)筑物構(gòu)成實(shí)際威脅的任何情況下，當(dāng)保證人命安全或船舶、航空器、平臺(tái)或其他海上構(gòu)筑物的安全確有必要時(shí)，如果傾倒是防止威脅的唯一辦法，并確信傾倒所造成的損失將小于用其他辦法而招致的損失，則不適用第四條的規(guī)定。進(jìn)行這類傾倒活動(dòng)應(yīng)盡量減少對(duì)人類及海洋生物的損害，并應(yīng)立即向該“機(jī)構(gòu)”報(bào)告。

（二）當(dāng)對(duì)人類健康造成不能容許的危險(xiǎn)，并且沒有其他可行的解決辦法的緊急情況下，一締約國可以作為第四條第（一）款第1項(xiàng)的例外而頒發(fā)特別許可證。在發(fā)給這類特別許可證之前，該締約國應(yīng)與可能涉及的任何國家及該“機(jī)構(gòu)”協(xié)商，該“機(jī)構(gòu)”在與其他締約國及適當(dāng)?shù)膰H組織協(xié)商后，應(yīng)根據(jù)第十四條規(guī)定，立即建議該締約國應(yīng)采取的最適當(dāng)?shù)某绦颉Ｔ摼喖s國應(yīng)于必須采取行動(dòng)的時(shí)間內(nèi)，并遵守避免損害海洋環(huán)境的普遍義務(wù)，而在最大可能范圍內(nèi)遵循這些建議，并報(bào)告該“機(jī)構(gòu)”其所采取的行動(dòng)。各締約國保證在這類情況下互相幫助。

（三）任何一個(gè)締約國在批準(zhǔn)或加入該公約時(shí)或在此以后，可以放棄第（二）款規(guī)定的權(quán)利。

第六條（一）每一締約國應(yīng)指定一個(gè)或數(shù)個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)，以執(zhí)行下列事項(xiàng)：

1.頒發(fā)在傾倒附件二所列的物質(zhì)之前及為傾倒這類物質(zhì)，以及出現(xiàn)第五條第（二）款所規(guī)定的情況時(shí)所需要的特別許可證；

2.頒發(fā)在傾倒一切其他物質(zhì)之前及為傾倒這類物質(zhì)所需要的一般許可證；

3.記錄許可傾倒的一切物質(zhì)的性質(zhì)和數(shù)量，以及傾倒的地點(diǎn)、時(shí)間和方法；

4.為本公約的目的，個(gè)別地或協(xié)同其他締約國和主管的國際組織對(duì)海域狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（二）締約國的適當(dāng)機(jī)關(guān)，應(yīng)按第（一）款規(guī)定對(duì)于準(zhǔn)備傾倒的下列物質(zhì)預(yù)先頒發(fā)特別許可證或一般許可證：

1.在其領(lǐng)土上裝載的物質(zhì)；

2.在其領(lǐng)土上登記或懸掛其國旗的船舶或航空器所裝載的物質(zhì)，如果這類物質(zhì)系在非本公約締約國的領(lǐng)土上裝載。

（三）根據(jù)上述第（一）款第1、2項(xiàng)規(guī)定頒發(fā)許可證時(shí)，適當(dāng)機(jī)關(guān)應(yīng)遵守附件三的規(guī)定以及其認(rèn)為有關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求。

（四）每一締約國應(yīng)直接地或通過根據(jù)區(qū)域協(xié)定設(shè)立的秘書處向該“機(jī)構(gòu)”以及必要時(shí)向其他締約國報(bào)告本條第（一）款第3、4項(xiàng)所規(guī)定的情報(bào)及按照本條第（三）款采用的標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求。應(yīng)遵循的程序及這類報(bào)告的性質(zhì)應(yīng)由各締約國協(xié)商同意。

第七條（一）每一締約國應(yīng)將為實(shí)施本公約所必要的措施應(yīng)用于：

1.在其領(lǐng)土上登記的或懸掛其國旗的所有船舶和航空器；

2.在其領(lǐng)土上或領(lǐng)海內(nèi)裝載行將傾倒的物質(zhì)的所有船舶和航空器；

3.在其管轄下的被認(rèn)為是從事傾倒活動(dòng)的所有船舶和航空器，以及固定或浮動(dòng)平臺(tái)。

（二）每一締約國應(yīng)在其領(lǐng)土內(nèi)采取適當(dāng)?shù)拇胧苑乐购吞幜P違反本公約規(guī)定的行為。

（三）各締約國同意合作，以制訂有效地適用本公約的程序，特別是適用于公海上的程序，其中包括報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的違反本公約的規(guī)定進(jìn)行傾倒活動(dòng)的船舶和航空器的程序。

（四）本公約不適用于根據(jù)國際法享有主權(quán)豁免的船舶和航空器。但是每一締約國應(yīng)采取適當(dāng)措施，確保其擁有或使用的這類船舶和航空器按照本公約的宗旨和目的行動(dòng)，并應(yīng)向該“機(jī)構(gòu)”作出相應(yīng)的報(bào)告。

（五）本公約的任何規(guī)定均不影響每一締約國根據(jù)國際法原則采取防止海上傾倒的其他措施的權(quán)利。

第八條為促進(jìn)本公約各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于保護(hù)某一特定地理區(qū)域的海洋環(huán)境有共同利益的各締約國，應(yīng)考慮到特定區(qū)域的特征，盡力達(dá)成與本公約一致的防止污染（特別是傾倒造成的污染）的區(qū)域協(xié)定。本公約各締約國應(yīng)盡力按這類區(qū)域協(xié)定的目標(biāo)及規(guī)定行事，該“機(jī)構(gòu)”應(yīng)將這類協(xié)定通知各締約國。本公約各締約國應(yīng)尋求與這類區(qū)域協(xié)定的各締約國合作，以制訂其他有關(guān)公約的締約國所應(yīng)遵守的協(xié)調(diào)程序。特別應(yīng)注意在監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究方面的協(xié)作。

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