第一條　為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條　本規(guī)程所稱(chēng)“屬地”系指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人所在地直屬海關(guān)業(yè)務(wù)管轄的區(qū)域范圍。

　　本規(guī)程所稱(chēng)“屬地海關(guān)”系指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人所在地直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。

　　本規(guī)程所稱(chēng)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類(lèi)企業(yè)，在其貨物進(jìn)出口時(shí)，可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報(bào)，并在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的一種通關(guān)方式。

　　第三條　企業(yè)所在地直屬海關(guān)負(fù)責(zé)確定適用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”方式的企業(yè)名單，并承擔(dān)對(duì)這些企業(yè)的完全管理責(zé)任。

海關(guān)對(duì)適用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”方式企業(yè)的進(jìn)出口貨物，無(wú)走私違規(guī)嫌疑的，一般不實(shí)施查驗(yàn)，但屬地海關(guān)要設(shè)定隨機(jī)查驗(yàn)比率進(jìn)行抽查。隨機(jī)查驗(yàn)比率由屬地的直屬海關(guān)和口岸的直屬海關(guān)協(xié)商一致后確定。

　　適用企業(yè)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和隨機(jī)查驗(yàn)比率的維護(hù)由屬地的直屬海關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第四條　對(duì)因海關(guān)規(guī)定或國(guó)家進(jìn)出口許可證件管理，須在屬地或口岸進(jìn)行申報(bào)并辦理驗(yàn)放手續(xù)的進(jìn)出口貨物，暫不適用于“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。

　　“進(jìn)出口許可證件”不包括“入（出）境貨物通關(guān)單”。

　　第五條　屬地海關(guān)和口岸海關(guān)的職責(zé)分工：

　　（一）屬地海關(guān)職責(zé)：負(fù)責(zé)按照《海關(guān)通關(guān)作業(yè)審單操作規(guī)范》實(shí)施報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)審核；負(fù)責(zé)維護(hù)管理企業(yè)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)以及隨機(jī)查驗(yàn)比率；辦理紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證審核、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、查驗(yàn)布控、報(bào)關(guān)單證明聯(lián)簽發(fā)等，承擔(dān)單單相符及單機(jī)相符的責(zé)任；辦理報(bào)關(guān)單修改或撤銷(xiāo)以及海關(guān)估價(jià)、退補(bǔ)稅等；承擔(dān)在接單環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的有走私違規(guī)嫌疑情事的移交；辦理按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式監(jiān)管至屬地實(shí)施查驗(yàn)的貨物的驗(yàn)放手續(xù)；承擔(dān)相關(guān)單證的傳輸，保證數(shù)據(jù)的正確；核注口岸進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)，并可辦理出口清潔艙單核銷(xiāo)手續(xù)；承擔(dān)相關(guān)報(bào)關(guān)單證的理單歸檔管理；負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)守法管理，對(duì)所在地企業(yè)實(shí)施稽查。

　　（二）口岸海關(guān)職責(zé)：承擔(dān)口岸物流監(jiān)控和艙單管理；辦理貨物放行或?qū)⑦M(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)至屬地海關(guān)辦理查驗(yàn)手續(xù)；原則上憑報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)實(shí)施查驗(yàn)，不能滿足作業(yè)要求的，聯(lián)絡(luò)屬地海關(guān)傳輸相關(guān)隨附單證；根據(jù)隨機(jī)布控查驗(yàn)要求實(shí)施查驗(yàn)（保留即決式查驗(yàn)權(quán)力）；承擔(dān)口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)中查獲的有走私違規(guī)嫌疑情事的移交；根據(jù)屬地海關(guān)授權(quán)，修改相關(guān)報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)需在口岸才能辦理的報(bào)關(guān)單證（例如 “通關(guān)單”）的驗(yàn)核、理單歸檔管理；承擔(dān)相關(guān)單證的傳輸，保證數(shù)據(jù)的正確；辦理進(jìn)口艙單和出口清潔艙單的核銷(xiāo)手續(xù)。

第二章　進(jìn)口通關(guān)作業(yè)

　　第六條　運(yùn)輸工具進(jìn)境前（時(shí)），在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人向口岸海關(guān)傳輸進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)。口岸海關(guān)接受艙單數(shù)據(jù)并確認(rèn)后，將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上公布。

　　第七條　進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人在口岸海關(guān)接受進(jìn)口艙單數(shù)據(jù)申報(bào)后（海關(guān)另有規(guī)定的除外），即可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式，錄入《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報(bào)。

　　第八條　屬地海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)程進(jìn)行集中審單、接單審核/征收稅費(fèi)、選擇查驗(yàn)作業(yè)和海關(guān)統(tǒng)計(jì)。其中，進(jìn)口貨物到達(dá)口岸前，屬地海關(guān)已接受申報(bào)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照裝載該貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日實(shí)施的稅率和匯率征收稅費(fèi)。

　　屬地海關(guān)審單時(shí)，核注口岸海關(guān)進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)，接單審核/征收稅費(fèi)和選擇查驗(yàn)作業(yè)完成后，對(duì)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)做放行操作處理（按H2000放行子系統(tǒng)放行方式“一”進(jìn)行操作）。

　　第九條　對(duì)實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的進(jìn)口貨物，屬地海關(guān)審單和接單環(huán)節(jié)提出驗(yàn)估要求的，按現(xiàn)行通關(guān)流程，實(shí)施布控操作。

　　第十條　對(duì)貨物查驗(yàn)的實(shí)施條件、范圍由屬地海關(guān)和口岸海關(guān)協(xié)商制定。屬地海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的，由口岸海關(guān)按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸（轉(zhuǎn)關(guān)方式為“轉(zhuǎn)關(guān)查驗(yàn)”）將貨物監(jiān)管至屬地海關(guān)，屬地海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)貨物實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；口岸海關(guān)認(rèn)為需要憑報(bào)關(guān)單及隨附單證實(shí)施查驗(yàn)的，屬地海關(guān)應(yīng)根據(jù)口岸海關(guān)的要求，負(fù)責(zé)將相關(guān)單證掃描（傳真）傳輸至口岸海關(guān)。

　　第十一條　口岸海關(guān)選擇查驗(yàn)/放行崗位根據(jù)收貨人或其代理人提供的《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（含擔(dān)保驗(yàn)放報(bào)關(guān)單）復(fù)印件，按下列規(guī)則進(jìn)行作業(yè)：

　　（一）對(duì)不需查驗(yàn)且稅費(fèi)正常核注的，由口岸海關(guān)關(guān)員對(duì)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)進(jìn)行卡口放行處理（按H2000放行子系統(tǒng)放行方式“二”進(jìn)行操作），核銷(xiāo)進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)，辦理放行手續(xù)；

　　（二）對(duì)在口岸海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的貨物，查驗(yàn)結(jié)束后，由口岸海關(guān)在H2000查驗(yàn)子系統(tǒng)中錄入查驗(yàn)結(jié)果，確認(rèn)放行的貨物，比照本條第一項(xiàng)操作；

　　（三）對(duì)實(shí)施屬地海關(guān)查驗(yàn)的貨物，由口岸海關(guān)選查/放行崗位進(jìn)行計(jì)算機(jī)確認(rèn)后，提交轉(zhuǎn)關(guān)崗位辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管手續(xù)；

　　（四）貨物放行后，《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》復(fù)印件、口岸出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的《入境貨物通關(guān)單》正本以及在口岸海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的《查驗(yàn)記錄單》由口岸海關(guān)理單歸檔。

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