第五單元 課文一 沖突與讓步 即將到來的貿易戰

政府對國民經濟學的大規模干預可能引發災難性的保護主義。

杰弗瑞·E·加藤 李瑤 陳俐麗 譯

在高層經濟官員、頂級經濟學家或全球商業領袖當中很難找到意識不到當前保護主義的日益

加劇的危險的人。同樣難尋的是積極抵御更高關稅、配額或者貿易阻礙條款的有效努力。似乎

談論這些危險已足以阻止全球商業的巨幅回落，但華麗的辭藻不能防止貿易戰。我認為現在

是自20世紀70年代以來最有可能發生貿易戰的時候，那時貨幣不再與黃金價值掛鉤，而貨幣

間開始了兌換浮動。




2. 半世紀以來穩定的貿易自由化，早在今天金融經濟崩潰之前就已處于危險狀態。貝爾斯登

崩潰之前，美國國會就已經剝奪了布什總統幾乎所有的貿易談判授權，國會認為美國已不能

從新的貿易協定中獲取足夠利益，而美國國內卻失業率增漲，工資水平下降。在“次級貸款”

變成流行詞匯之前，多哈回合貿易談判早已破裂，這是由于富國和窮國之間在有爭議的領域，

如農業方面，不能達成一致。中國和印度的崛起，不僅在美國和歐洲，而且在新興市場國家，

如墨西哥，引起了對進口滲入的深切擔憂。幾年來，杰出的經濟學家都在發出警告，他們

告訴眾人，對自由貿易的支持正在受到一個觀點的侵蝕，即貿易會導致越來越嚴重的收入

不平等。




3. 然而現在，全球銀行體系崩潰，衰退加劇，各國政府大規模干預國內經濟（經濟決策政治化

的趨勢無法抑制），這些都火上澆油。失業不斷增多，僅上周一美國和歐洲的裁員人數就達到

七萬多人，全球貿易總額不斷下降，據世界銀行統計，25年里首次達到超過2%的下降幅度。

由于需求同比下降50%，集裝箱貨輪在港口閑置。美國本國出口去年下降6%，中國下降9%，

日本則達到驚人的35%。銀行貿易是整個商業體系必不可少的潤滑劑，而現在早已干涸。增長

放緩意味著重工業大規模工業產能過剩，例如鋼鐵、汽車和電子工業，隨著全球制造業每年

以20%的幅度衰退，形勢會更加嚴峻。可以確定的是，我們還沒有看到保護主義大規模爆發。

與金融危機不同，貿易問題的出現會比較緩慢，但是一旦初現端倪，要想扭轉局勢就要花費

數年時間。




4. 同時，我們也可以發覺一些跡象。2008年上半年，世界反傾銷調查上升了至少30%。12月，

華盛頓擴大了現有對某些歐洲食品的制裁，以報復歐洲對美國注入荷爾蒙的牛肉的抵制，

當然，這個糾紛由來已久，卻在升級。巴西和阿根廷不斷向南方共同市場成員國施壓，以

提高該組織的對外關稅。因為世貿組織對關稅水平的允許范圍比近年來各個國家的實際關稅

高，因此，各國政府現在要提高關稅，仍是在合法范圍內的。不論法律如何裁定，這對貿易

都是個打擊。 就在去年12月，20國集團號召成員國在危急時刻抵制保護主義之時，印度

提高了鋼材、鐵和大豆的關稅，20國集團成員中有其他4國表示他們也計劃提高關稅。在

未來幾個星期，奧巴馬政府將會決定是否向世貿組織提交訴訟，反對中國出口補貼，這

可能會增加全球貿易緊張的程度。




5.但最危險的貿易沖突也許不是源于在傳統的補貼或關稅上的爭論，而是來自世界各國為

應對經濟回落采取的新一輪財政刺激計劃。最近幾個月，政客們一直用西班牙工業大臣

米蓋爾·薩巴斯丁的話鼓勵消費者，“行動起來，消費愛國。”現在，隨著各國陸續制定

大規模刺激計劃，必定試圖將政府采購限制于國內廠商。例如，現在美國眾議院的8250億

美元刺激方案已經飽受“購買美國貨”立法之苦，該法案要求資金或補貼一定要流向美國

制造商，如鋼鐵制造商或者水泥制造商。




6. 除此之外，多國政府拯救整個行業的努力也冒著帶有貿易保護主義基調的危險。華盛頓

還是一個很好的例子，花費數十億美元拯救底特律三大汽車制造商，卻一分錢都沒給豐田

或者寶馬，后兩者都在經濟回落中受到重創，而且都是美國的投資巨頭，為數以萬計的

美國人提供了工作。另一個迫在眉睫的問題可能涉及到飛機制造工業,就在上周，法國政府

決定為空中巴士融資提供補貼，但用的是之前為拯救銀行留出的資金，而非通常的出口

融資。華盛頓和波音公司互相學習還要多久呢？




7. 眾多經濟刺激和救助方案中，這種對“國內”和“國外”公司的內外有別正是1947

年以來的貿易談判試圖解決的問題。外國投資是很多國家的生命線，國內公司和國外

公司的區別也越來越模糊。復雜的全球供應鏈縱橫于世，使基于民族性的歧視倒退到

另一個時代，并是現代全球商業機制中的破壞因素。




8. 另一個明顯的保護主義威脅是競爭性貨幣貶值的可能性。問題可能在亞洲國家尤為

尖銳，這些國家的國內生產總值40余年來都一直依賴出口。




9. 20世紀50年代以來，美國在消除全球貿易壁壘的努力中打頭陣。然而，在最近的

總統選舉中，當時的候選人巴拉克·奧巴馬對這個傳統看上去十分矛盾，他要求就

北美自由貿易區進行重新協商，并大力支持貿易保護主義工會的政策。現在，貿易

局勢緊張成為定局，總統先生應該改變策略，成為一名全球領導者。




10. 如果因為保護主義，全球貿易出現嚴重退化，所帶來的損失將會使全球各地經濟

增長滯緩。對全球的大型產業如汽車和鋼鐵業的重組將成為不可能的事，進一步使印度、

巴西、俄羅斯和其他國家融入全球經濟也將遇到很大困難——隨只而來的是不斷增多

的政治對抗。




11. 銀行業危機加上經濟增長前景惡化，將會對全球化造成沉重打擊。一場

貿易戰將會成為致命一擊。