四、超保護(hù)貿(mào)易政策
超保護(hù)貿(mào)易政策在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)之間盛行。在此期間，國際經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了巨大變化，壟斷代替了自由競(jìng)爭。特別是1929～1933年發(fā)生了歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了30％的負(fù)增長，各主要工業(yè)國家的失業(yè)率都在20％左右。在這種情況下，許多國家紛紛采取了超保護(hù)貿(mào)易政策。
20世紀(jì)初，英國在世界市場(chǎng)上的地位急劇惡化，英國商品紛紛被其他國家的商品所替代，英國國內(nèi)市場(chǎng)也被外來商品搶占。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，英國在1929年徹底放棄了自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而采取超保護(hù)貿(mào)易政策。
1930年，美國國會(huì)通過了u201c斯穆特、霍利關(guān)稅法案u201d，1931年平均關(guān)稅率高達(dá)53．2％，1932年又提高到59％，達(dá)到美國歷史的最高水平。由于美國大量提高工業(yè)制成品的關(guān)稅，1932年，有6個(gè)國家首先采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)手段，將本國進(jìn)口關(guān)稅大大提高。
這一時(shí)期國際貿(mào)易額急劇下降，美國1932年進(jìn)口額僅為1929年的31％。世界貿(mào)易額1928年為601億美元，而到1938年降到了246億美元。
(一)超保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)
與第一次世界大戰(zhàn)前的貿(mào)易保護(hù)政策相比，超保護(hù)貿(mào)易政策具有以下特點(diǎn)：
(1)保護(hù)的對(duì)象擴(kuò)大了。不但保護(hù)幼稚工業(yè)，而且以國內(nèi)高度發(fā)展或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)為主要保護(hù)對(duì)象。
(2)保護(hù)的目的改變了。不再是培養(yǎng)自由競(jìng)爭的能力，而是為了鞏固和加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷，以及擴(kuò)大就業(yè)。
(3)保護(hù)的方法轉(zhuǎn)變了。保護(hù)政策由防御性的限制外國商品進(jìn)口轉(zhuǎn)向進(jìn)攻性的對(duì)外擴(kuò)張，爭奪國外市場(chǎng)。
(4)保護(hù)的措施增加了。保護(hù)措施不僅有關(guān)稅措施，還有其他各種獎(jiǎng)出限人的措施。此外，主要資本主義國家還組成排他性的國際貨幣集團(tuán)，以劃分國際市場(chǎng)范圍。
(二)超保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)
凱恩斯(John Maynard Keynes)的保護(hù)就業(yè)理論是超保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)。凱恩斯原是自由貿(mào)易論者，1929～1933年大危機(jī)之后，凱恩斯放棄了自由經(jīng)濟(jì)思想。他認(rèn)為，在20世紀(jì)30年代的大危機(jī)后，由于大量失業(yè)的存在，自由貿(mào)易理論所依據(jù)的u201c充分就業(yè)u201d前提不復(fù)存在。因此，他建議英國放棄自由貿(mào)易政策，采取直接措施來獎(jiǎng)出限入。