第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國為推動國際貿(mào)易u201c自由化u201d，向聯(lián)合國經(jīng)社理事會提出召開世界貿(mào)易和就業(yè)會議，成立國際貿(mào)易組織。1946年由美、英等19個國家組成的聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議籌備委員會，起草了《聯(lián)合國國際貿(mào)易組織憲章》。1947年11月在古巴哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會議上通過了該u201c憲章u201d，通稱《哈瓦那憲章》。與此同時，由美國邀請包括中國在內(nèi)的23個國家，根據(jù)這一憲章中有關(guān)國際貿(mào)易政策的內(nèi)容，進(jìn)行了減讓關(guān)稅的多邊談判，采納了《哈瓦那憲章》中關(guān)于國際貿(mào)易政策的內(nèi)容，簽訂了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，并從翌年1 月1日起臨時生效。