⒈中國(guó)擁有1.8萬(wàn)公里海岸線，11萬(wàn)公里內(nèi)河航道，承擔(dān)著9%的國(guó)內(nèi)貿(mào)易運(yùn)輸和85%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸，沿海沿江有1460多個(gè)商港。

⒉2003年，大陸沿海港口與內(nèi)河港口分別完成貨物吞吐量19.8億噸與6.5億噸，比2002年增長(zhǎng)18.6%和14.7%，上海、大連、秦皇島、天津、寧波、青島、廣州、深圳等八大港口貨物吞吐量超過(guò)億噸，加上香港、高雄，中國(guó)億噸大港口已占世界億噸大港半壁江山，其中上海港超過(guò)3億噸，成為世界第三大港。

⒊大陸集裝箱吞吐量強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。2003年完成4800萬(wàn)標(biāo)箱，躍居世界第一，比2002年增長(zhǎng)31%，其中上海、深圳港完成1128 萬(wàn)標(biāo)箱和1062萬(wàn)標(biāo)箱，分別列世界集裝箱大港第三和第四。香港突破2000萬(wàn)標(biāo)箱，雄踞全球龍頭老大。

⒋港口下放和港口體制改革，推動(dòng)了港口發(fā)展新一輪熱潮，地方政府抓住機(jī)遇，紛紛提出u201c港口興市u201d新戰(zhàn)略。

⒌加入WTO，加快了港口國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，2003年，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)港口法》，成為中國(guó)港口發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，標(biāo)志港口法制建設(shè)上了新臺(tái)階，港口管理步入了以法行政、以法治港的歷史新階段；將推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的良性發(fā)展，促進(jìn)港口管理加速與國(guó)際接軌。

⒍按u201c十五u201d規(guī)劃，大陸將建設(shè)164個(gè)深水泊位，新增吞吐能力3.4萬(wàn)噸，其中集裝箱泊位69個(gè)，新增能力1940萬(wàn)標(biāo)箱；新建大型原油和礦石接卸泊位各3個(gè)，新增能力各3000萬(wàn)噸；新建與改造內(nèi)河泊位200個(gè)，新增吞吐能力2500萬(wàn)噸。2003年，完成港口投資206億，同比增長(zhǎng)48.8%，沿海港完成中級(jí)以上泊位45個(gè)，其中深水泊位36個(gè)，新增吞吐能力8220萬(wàn)噸。

⒎按2010、2020中長(zhǎng)期港口發(fā)展規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、華南和東南沿海、西南沿海四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的港口貨源進(jìn)行整合，加快上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，加快建設(shè)20個(gè)樞紐港，提高碼頭泊位大型化和專業(yè)化水平，加快增深長(zhǎng)江口等出港航道水深，使港口成為綜合運(yùn)輸?shù)暮诵臉屑~。

⒏港口已成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的門戶和窗口，對(duì)外開(kāi)放的港口已有140多個(gè)，中國(guó)已與50多個(gè)國(guó)家簽訂了海運(yùn)協(xié)定，已有30多個(gè)國(guó)家近百家境外航運(yùn)公司獲準(zhǔn)在中國(guó)港口開(kāi)辟集裝箱班輪航線。

⒐主要依托港口與航空港設(shè)立的保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易與物流快步增長(zhǎng)。到2003年，已設(shè)立保稅區(qū)15個(gè)，封關(guān)面積43萬(wàn)平方公里，2003年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物總值527.8億美元，增長(zhǎng)66%，其中出口185.44億美元，增長(zhǎng)59.7%；進(jìn)口342.36億美元，增長(zhǎng)69.6%；倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)到262.12億美元，增長(zhǎng)108.2%；保稅區(qū)貨運(yùn)總量達(dá)1596.28萬(wàn)噸，增長(zhǎng)81.6%。保稅區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和具有輻射帶動(dòng)作用的重要功能區(qū)，并已進(jìn)入擴(kuò)區(qū)發(fā)展的新階段。

從以上現(xiàn)實(shí)分析，可以得出三個(gè)基本結(jié)論：

第一，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的港口建設(shè)與港口經(jīng)濟(jì)，特別是港口物流有了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一顆明珠，必將在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用，而港口的這種作用是無(wú)法替代的。

第二，港口管理的體制改革是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。港口下放、港口開(kāi)放、政企分開(kāi)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)是四大杠桿。港口經(jīng)濟(jì)特別是港口物流將越來(lái)越顯現(xiàn)其強(qiáng)大的生命力與發(fā)展力。

第三，港口經(jīng)濟(jì)特別是港口物流的最大問(wèn)題是國(guó)際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度低，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度不足，且結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。解決這些矛盾是u201c十五u201d、u201c十一五u201d的主攻方向。

⒈實(shí)施港口發(fā)展戰(zhàn)略

港口從本質(zhì)意義講就是一個(gè)物流基地、物流樞紐、物流結(jié)點(diǎn)，是物流企業(yè)的集群，主要從事進(jìn)出口貨物的集散。講港口城市則要延伸到其它功能。

中國(guó)港口發(fā)展必須以發(fā)展為主導(dǎo)，以適應(yīng)國(guó)際化要求為契機(jī)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革與科技進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理布局，加快建設(shè)步伐，最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及國(guó)際航運(yùn)發(fā)展對(duì)中國(guó)港口的要求。

中國(guó)港口發(fā)展要加大多元化投資力度，實(shí)行港口資源整合，實(shí)施港口現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)港口國(guó)際化合作，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)效率與管理水平，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，重視港口人才隊(duì)伍的培育。

中國(guó)港口發(fā)展要適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以中心城市為核心，以大型跨國(guó)公司為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系為紐帶，國(guó)際與國(guó)內(nèi)資源迅速向長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲與環(huán)渤海地區(qū)集中，同時(shí)，以市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群、城市群和良性互動(dòng)為基礎(chǔ)的三大區(qū)的對(duì)外輻射效應(yīng)也日益增長(zhǎng)。而長(zhǎng)江三角洲的上海、寧波，珠江三角洲的香港、深圳，環(huán)渤海地區(qū)的青島、天津、大連等港口城市其聚集效應(yīng)十分明顯，東南亞自由貿(mào)易區(qū)與中日韓自由貿(mào)易區(qū)的積極推進(jìn)，給港口以巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，也給予了發(fā)展的極大空間。

⒉大力發(fā)展港口生產(chǎn)力

港口生產(chǎn)力主要包括集裝箱吞吐能力、港口現(xiàn)代化設(shè)施裝備能力，電子口岸通關(guān)能力，自由貿(mào)易區(qū)與保稅區(qū)開(kāi)發(fā)能力，商流、物流、信息化、資金流服務(wù)能力，港口現(xiàn)代化管理能力等等。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議秘書處認(rèn)為，港口的功能升級(jí)換代體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)；二是工業(yè)服務(wù)，如增值服務(wù)等；三是商務(wù)、信息和分運(yùn)功能。這三個(gè)方面除傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)外，都要求在港區(qū)內(nèi)或毗鄰港區(qū)建立相應(yīng)的專門服務(wù)區(qū)，從而有效地適應(yīng)來(lái)自全球的運(yùn)輸鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加以整合，成為無(wú)縫對(duì)接的一體。

⒊走港區(qū)聯(lián)動(dòng)之路

縱觀世界港口城市發(fā)展，都把港口經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)的功能加以配套，如香港、新加坡、鹿特丹和釜山都是如此。把港口經(jīng)濟(jì)與以提供關(guān)稅和優(yōu)惠待遇為基本特征的自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)，在發(fā)展中彼此依存、緊密配合、互相促進(jìn)，形成息息相關(guān)的利益共同體。

2003年12月8日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)海關(guān)總署，同意《上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案》。12月21日，外高橋保稅物流園區(qū)正式啟動(dòng)。上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)是指通過(guò)設(shè)立連接保稅區(qū)和港區(qū)的上海外高橋保稅物流園區(qū)，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)中心和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，從而有力地促進(jìn)上海港航、倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。港區(qū)聯(lián)動(dòng)是國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)的通行模式，也是中國(guó)所有港口要走的必由之路。

⒋培育港口文化

港口在沿海沿江，江海之流不斷，江海波濤洶涌，必然形成港口特有的文化。這種文化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是科學(xué)發(fā)展觀。要協(xié)調(diào)發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，不能為了一時(shí)一地的利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益；二是以人為本。港口要體現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)，人與自然的和諧；三是科技創(chuàng)新。不能一成不變、墨守成規(guī)，不能高投入、低產(chǎn)出，不能高成本、低效率，港口發(fā)展要有一種新的理念，新的發(fā)展思路，做到與時(shí)俱進(jìn)。

⒌要有大的港口經(jīng)營(yíng)商

香港能成為全球航運(yùn)中心，即物流中心，有四個(gè)原因，一是香港作為亞洲金融中心，滿足了資金需求量極大的外貿(mào)業(yè)務(wù)的需要，給予了極大的信貸和結(jié)算支持與便利；二是香港集裝箱碼頭經(jīng)過(guò)許多年的精心建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，形成了高效率、高質(zhì)量、高信用度的服務(wù)流程，以其地理優(yōu)勢(shì)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)取勝；三是香港是一個(gè)自由貿(mào)易港，從事進(jìn)出口貿(mào)易與物流業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的軟環(huán)境，減少了交易與運(yùn)營(yíng)成本；四是有卓有成效的港口經(jīng)營(yíng)商。u201c和記黃埔u201d1977年成立后，一直將貨柜碼頭作為其業(yè)務(wù)發(fā)展的重頭戲，1991年收購(gòu)了英國(guó)最繁忙的港口菲力斯杜港，之后數(shù)年里，u201c和黃u201d將其業(yè)務(wù)拓展到中國(guó)內(nèi)地、東南亞、中東、非洲、歐洲和美洲15個(gè)國(guó)家與地區(qū)，u201c和黃u201d經(jīng)營(yíng)著全球30個(gè)港口，共169個(gè)泊位，港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)已占u201c和黃u201d經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)總額的30%。招商局國(guó)際有限公司的核心支柱產(chǎn)業(yè)也是港口業(yè)務(wù)，已在香港、深圳、廈門、寧波、青島、天津投資與運(yùn)營(yíng)53個(gè)泊位。中國(guó)港口有其自身的優(yōu)勢(shì)，是外國(guó)港口無(wú)法比擬的，正如聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)運(yùn)輸、交通、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部提供的u201c海運(yùn)規(guī)劃模式u201d文件中指出的那樣u201c擁有巨大中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)背景的東亞區(qū)域的上海港將在全球航線投放超級(jí)大型集裝箱越來(lái)越多的氛圍中大幅度提高港口集裝箱吞吐量u201d，u201c到2011年上海港將在激烈的國(guó)際港口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中壯大成為東亞區(qū)域規(guī)模最大、集裝箱港口吞吐量最高的樞紐港。u201d但中國(guó)缺少大的港口投資商與經(jīng)營(yíng)商，這是我們應(yīng)當(dāng)急起直追的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)它

⒈改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2003年GDP達(dá)到11.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.1%；進(jìn)出口總額8512億美元，居世界第四位。不斷增長(zhǎng)的巨大經(jīng)濟(jì)總量使物流需求與物流量快速增長(zhǎng)。2003年由工業(yè)品物流總值、農(nóng)產(chǎn)品物流總值、進(jìn)口貨物物流總值、再生資源物流總值構(gòu)成的社會(huì)物流總值達(dá)到 29.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27%，而港口是承擔(dān)社會(huì)物流的主要集散地，特別是進(jìn)出口物流的主要載體。

⒉2003年，中國(guó)社會(huì)物流總成本為24974億元，同比增長(zhǎng)17.6%。社會(huì)物流總成本占GDP的比重為21.4%。比發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家高出一倍，反映中國(guó)物流仍處于十分落后的狀態(tài)，物流成本過(guò)高，而港口物流處于同樣的狀態(tài)，港口的運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本均達(dá)不到國(guó)際港口的先進(jìn)水平，港口物流的水平往往是一國(guó)物流總水平的主要標(biāo)志。

⒊國(guó)際上許多大型港口都在向第三代港口發(fā)展，建成全球貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流服務(wù)基地。許多發(fā)達(dá)國(guó)家已把港口作為發(fā)展物流的突破口，通過(guò)港口物流的發(fā)展帶動(dòng)臨港加工業(yè)的發(fā)展，并輻射周邊地區(qū)，帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易，而這些反過(guò)來(lái)又促進(jìn)港口物流的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

傳統(tǒng)港口物流實(shí)現(xiàn)的是u201c港到港u201d，而現(xiàn)代物流要求的是u201c門到門u201d服務(wù)。這就要求構(gòu)筑與港口物流業(yè)發(fā)展配套的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與腹地市場(chǎng)體系，進(jìn)一步拓展港口物流業(yè)務(wù)。總之，港口物流帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)，港口經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)。所以，港口物流舉足輕重。

⒋中國(guó)加入WTO以后，許多領(lǐng)域?qū)⒅鸩椒砰_(kāi)，包括物流服務(wù)，國(guó)外物流企業(yè)進(jìn)入陸海空貨運(yùn)、商品分銷、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等，而港口物流是競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的一個(gè)場(chǎng)所，對(duì)港口的制控權(quán)在某種意義上講也就取得了對(duì)某種經(jīng)濟(jì)的制控權(quán)。加入WTO，既給港口物流的發(fā)展帶來(lái)了極大的機(jī)遇與空間，也帶來(lái)了巨大的壓力與挑戰(zhàn)。港口作為一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略資源，是一種客觀存在，關(guān)鍵是如何能物盡其用，真正起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用。

中國(guó)的港口物流任重道遠(yuǎn)，前程似錦，在政府、企業(yè)、中介組織的共同努力下，一定能成為中國(guó)物流業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)，也一定能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。