瑞典王國郵政已有375年歷史，1994年以前一直是國家機(jī)構(gòu)的組成部分。長期以來，郵政網(wǎng)點(diǎn)主要設(shè)在城市和政府所在地，全國郵政局、所以自建、自辦為主，總數(shù)為3000個(gè)左右。1999年北京第22屆萬國郵聯(lián)大會(huì)后，該國郵政為貫徹《北京郵政戰(zhàn)略》確定的普遍服務(wù)方針，決定在2002年底前再增各類局所3000處（目前已完成1500處）。新建網(wǎng)點(diǎn)堅(jiān)持以人為本，變過去用戶圍著郵局轉(zhuǎn)為郵局圍著用戶設(shè)，將郵局開到用戶家門口，而且以聯(lián)建聯(lián)辦、委辦代辦為主。

一是在社區(qū)設(shè)點(diǎn)。在居民集中居住區(qū)設(shè)服務(wù)功能齊全的正規(guī)郵政局所網(wǎng)點(diǎn)，辦理寄取包裹、信件，出售郵票、信封，出租住戶信箱，以及代辦銀行存取款等多種業(yè)務(wù)。

二是在工廠設(shè)點(diǎn)。對一些大的工廠，由廠方提供人員、場地、房屋辦理郵政業(yè)務(wù)，郵政負(fù)責(zé)培訓(xùn)并支付代辦費(fèi)。

三是在大學(xué)區(qū)設(shè)點(diǎn)。戶丁工業(yè)區(qū)是一個(gè)外來人口集中的地區(qū)，這里有一所國際知名的醫(yī)學(xué)院，學(xué)員來自100多個(gè)國家。郵局與大學(xué)簽訂合同設(shè)立郵政代辦點(diǎn)，學(xué)生可用業(yè)余時(shí)間代辦郵政業(yè)務(wù)，所得代辦費(fèi)用于生活費(fèi)開支。設(shè)點(diǎn)后，校方很滿意，郵局國際業(yè)務(wù)量亦大增。

四是在超市設(shè)點(diǎn)。郵局與超市簽訂代辦合同，由郵局為代辦點(diǎn)提供u201c聯(lián)網(wǎng)u201d微機(jī)和保險(xiǎn)柜、信封、郵品等必要設(shè)備及用品、用具，超市則提供代辦人員。郵局對代辦人員進(jìn)行培訓(xùn)（集中培訓(xùn)2天，郵局人員帶班上崗1周）后，即由代辦人員獨(dú)立辦理郵政業(yè)務(wù)。為了保證用戶方便用郵，在代辦點(diǎn)專設(shè)一臺免費(fèi)咨詢電話，用戶分別按1、2、3、3鍵后即可得到有關(guān)不同問題的答復(fù)。代辦點(diǎn)主要辦理包裹寄取業(yè)務(wù)和代辦銀行存取款業(yè)務(wù)。

五是在連鎖店設(shè)點(diǎn)。瑞典國內(nèi)有許多便民連鎖店，郵局與其總部簽訂協(xié)議建立代辦關(guān)系。這些連鎖店除賣冷飲、代售車票、代賣彩票、代沖擴(kuò)相片外，還代售郵票信封、報(bào)刊、音像光盤等。據(jù)介紹，目前瑞典全國有連鎖店1300個(gè)，均有柜臺辦理簡單郵政業(yè)務(wù)。

戶丁郵區(qū)中心局局長說，合作使網(wǎng)點(diǎn)比原來增加一倍，取得了經(jīng)濟(jì)收入和郵政信譽(yù)雙豐收。

發(fā)展郵政業(yè)務(wù)體現(xiàn)以郵為本

改革后，瑞典郵政堅(jiān)持以郵為本的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，一個(gè)重要舉措是將自辦的郵政銀行出賣，改為與銀行建立代辦關(guān)系。直至目前，該國年人均信函為400件左右，信函類業(yè)務(wù)量、收入均占全部郵政的60%。據(jù)介紹，在瑞典，政府機(jī)關(guān)不設(shè)文件交換站，全部交郵局作為郵件傳遞，因而在信函類業(yè)務(wù)中，公文占相當(dāng)比重。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢下，傳統(tǒng)信函量呈下降趨勢，他們的對策是通過發(fā)展物流以擴(kuò)大郵政包裹業(yè)務(wù)。在服務(wù)對象上，瑞典郵政已把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工商企業(yè)和城鄉(xiāng)居民，即全國50萬個(gè)企業(yè)、400萬戶家庭。瑞典郵政正是通過增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)以方便用戶，從而使傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展并不斷得到新生。 變行政保護(hù)為實(shí)力壟斷

1994年，瑞典政府在歐洲率先對郵政進(jìn)行改革，將郵政從政府中分離出來，成立特殊的國家郵政公司，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營；政府職能交由同屬交通、通信部的國家通信管理委員會(huì)（相當(dāng)于通信行業(yè)管理司）承擔(dān)；同時(shí)，宣布打破u201c壟斷u201d，放棄u201c專營u201d，二千克以下信函實(shí)行經(jīng)營許可證制度。九年來，瑞典郵政靠法制，靠強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力，市場占有率始終保持在95%左右，只有5%的市場份額留給了全國40多家非郵政小公司（注：公司規(guī)模都很小，一般只有7～8名員工，其中一家較大的u201c城市郵件公司u201d因經(jīng)營不善不久前被一家英國公司收購）。全國40多家小公司一年的業(yè)務(wù)量不及瑞典郵政一天的業(yè)務(wù)量，郵政在瑞典是很有吸引力的國家壟斷企業(yè)，人們都以能進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域工作感到榮幸和自豪。

是什么使瑞典郵政在u201c專營開禁u201d后仍能保持住壟斷地位？原因只有一個(gè)：法制保護(hù)。國家規(guī)定，國內(nèi)信件必須保證第二天送到，非郵政公司均不具備這個(gè)網(wǎng)絡(luò)條件，而只有郵政能做到。

郵政市場開放的實(shí)際結(jié)果是持有經(jīng)營許可證的非郵政公司只能經(jīng)營同城快遞物品業(yè)務(wù)即快遞包裹業(yè)務(wù)，因?yàn)榻?jīng)營信件業(yè)務(wù)一是無利可圖，二是收寄后因無網(wǎng)絡(luò)實(shí)力運(yùn)遞將被判違規(guī)而取消經(jīng)營資格。據(jù)了解，出于國家安全的需要，有關(guān)部門在郵局也設(shè)有u201c秘密警察u201d負(fù)責(zé)u201c郵檢u201d工作。