以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提，與城市管理、公共服務(wù)關(guān)系密切

目前，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題，比如行業(yè)規(guī)模小，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比偏低；企業(yè)規(guī)模小，大型、綜合性服務(wù)企業(yè)數(shù)量少；服務(wù)類型較少，社會化和專業(yè)化程度低等。

環(huán)境服務(wù)業(yè)是為滿足應(yīng)對和解決各類環(huán)境問題的需要而產(chǎn)生的。由于環(huán)境問題的多元性、廣泛性和復雜性，準確地界定環(huán)境服務(wù)業(yè)的范圍比較困難。環(huán)境服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)相比，具有以下特點:

第一，內(nèi)容較為寬泛，邊界較為模糊，多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品與其他服務(wù)業(yè)重疊，如環(huán)境咨詢、環(huán)境認證、環(huán)境金融、環(huán)境保險等。再如，屬于環(huán)境服務(wù)業(yè)的城市生活污水處理、城市生活垃圾處理又同時具有城市管理服務(wù)的性質(zhì)。

第二，與政府提供的基本公共服務(wù)關(guān)系密切，以生產(chǎn)性服務(wù)為主，并依附于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作。如污染治理、污染物監(jiān)測、環(huán)境影響評價等都是法律規(guī)定的內(nèi)容，其服務(wù)需求均源自政府執(zhí)法監(jiān)管工作。

第三，服務(wù)的權(quán)利責任關(guān)系較為復雜。主要服務(wù)的消費者(受益者)為社會公眾，而非特定的自然人或法人，服務(wù)的購買者(排污企業(yè)或政府)并非服務(wù)的直接受益人。而其他服務(wù)的消費者和購買者一般為同一主體。

發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)的根本目的在于，以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提，運用市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方式，促進各類環(huán)境問題解決，最終實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。