根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》，保稅是對貨物而言，一般說保稅貨物，它是指經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。

保稅制度是一種國際通行的海關(guān)制度。是指經(jīng)海關(guān)批準的境內(nèi)企業(yè)所進口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下在境內(nèi)指定的場所儲存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。上述貨物則稱為保稅貨物。