國務院：

今年以來，我國進出口貿易總的情況是好的。截止七月二十日，出口額達二百六十一億美元，完成年計劃的65.3％，比去年同期增長20.9%；進口結構趨于合理，高檔耐用消費品進口進一步下降；國家外匯結存增加較快，比去年底增加近一倍。但切不可盲目樂觀，特別是對目前出口方面存在的超虧掛帳問題，如不引起足夠重視，將嚴重削弱外貿出口的后勁，制約外貿企業的健康發展。為保證外貿出口的持續增長，特提出如下意見：

一、各地方政府和有關部門要采取有力措施，自行消化外貿企業的出口超虧掛帳。外貿承包后，大多數地方政府能夠認真貫徹執行國務院國發〔1988〕12號文件規定，將下放的外貿企業在財務上與地方財政掛鉤，落實各項承包基數，通過運用外貿出口留成外匯有償使用等辦法，采取各種有效措施，努力消化國內物價上漲等不利因素，在提高經濟效益的基礎上努力擴大出口，取得了好的成績，應給予充分肯定。但也應看到，有一些地方，對承包中出現的超虧掛帳，不積極想辦法解決，存在著等待中央認帳的僥幸心理；個別地方對超虧掛帳甚至還存在攀比心理，惟恐掛帳少了將來吃虧；有的地方不但不在財政上支持外貿，還將留成外匯高價賣出后去擴大基建規模；有的把中央財政預撥的補貼款不及時撥給外貿企業或挪作他用，等等。這些現象必須堅決制止，立即予以糾正。事實證明，承包中的超虧掛帳，經過努力是可以逐步自行消化解決的。如廣東省一九八一年至一九八三年包干期間，外貿出口超虧掛帳六億元，中央財政沒有給予彌補，最后廣東省有關部門和外貿企業經過共同努力，已經全部消化。

各級政府和各有關部門要進一步統一認識，顧全大局，堅持外貿承包經營權責利相結合的原則。必須重申，對外貿企業存在的出口超虧掛帳，中央財政一律不予認帳。要堅持在提高經濟效益前提下擴大出口的指導思想，把握去年人民幣匯率調整以后和國際市場的有利時機，充分運用好國家給予外貿的各項現行優惠政策和措施，結合本地財力、物力等方面優勢，加強綜合運籌，努力解決外貿企業的超虧掛帳。對某些收購價格過高的出口商品，工業和外貿部門要共同努力降低成本和費用，對超虧部分要共同消化，不能都掛在外貿帳上。

二、進一步落實國家對外貿出口的優惠利率政策。為鼓勵出口，給外貿企業創造一個較為寬松的承包環境，并有利于各地積極采取措施，逐步消化出口超虧掛帳，各級銀行對外貿出口收購貸款要切實按照國家給予外貿的優惠利率執行（現行為年息百分之九）；對外貿企業出口超虧掛帳，一律按國家給予外貿出口的優惠貸款利率執行，不加息、不罰息、不停貸。對中國銀行所產生的利率倒掛問題，由中國人民銀行解決。今年外貿出口增長幅度較大，這對促進經濟狀況的好轉和擴大外匯儲備都是必要的，各級銀行在貸款方面要繼續給以支持。特別是下半年收購旺季，所需貸款要千方百計予以保證。

今年是治理整頓、深化改革的關鍵一年。各地方、各部門要繼續把發展出口創匯放在重要位置來抓，為外貿企業排憂解難，在提高經濟效益的前提下，努力完成出口承包的各項指標。

對外經濟貿易部

財　　政　 部

中 國 人民銀行

中 國 銀 行

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