從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與政策促進，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號），推動本規(guī)劃的實施。

1.健全法律法規(guī)體系。加快內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)步伐，提高依法行政水平。根據(jù)實際情況與需要，抓緊研究制定和修訂市場體系建設(shè)、重要商品流通、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理以及規(guī)范市場主體和經(jīng)營行為等方面的法律法規(guī)或部門規(guī)章，進一步完善流通領(lǐng)域立法。

n2.加快完善標準體系。推進基礎(chǔ)性標準和涉及群眾生命、財產(chǎn)、安全、健康等領(lǐng)域標準制修訂，完善節(jié)能降耗、從業(yè)人員崗位和技能要求、檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品和食品流通、藥品流通等方面的標準和認證認可制度，逐步實現(xiàn)流通行業(yè)標準全面覆蓋。開展標準化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。加強標準化隊伍建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)機構(gòu)和企業(yè)標準化人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極參與國際標準化活動，鼓勵企業(yè)參與或主導(dǎo)制訂國際標準。　

1.加大財稅支持力度。著眼于搞活流通、擴大消費，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點，積極發(fā)揮中央財政資金的促進作用，大力支持內(nèi)貿(mào)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，提升國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的綜合服務(wù)能力。認真落實現(xiàn)行的各項稅收優(yōu)惠政策，進一步完善有利于內(nèi)貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展的稅收政策。實行結(jié)構(gòu)性減稅，重點支持農(nóng)產(chǎn)品流通、生活服務(wù)業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展和廢舊商品回收體系建設(shè)。

n2.規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費。進一步落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸u201c綠色通道u201d政策，開展公路收費專項清理工作，完善公路收費政策，規(guī)范公路車輛通行費管理；清理整頓大型零售商向供應(yīng)商收費，完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度；加強零售商供應(yīng)商交易服務(wù)收費管理；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費，推動降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的攤位費。地方政府可以依照法定程序?qū)⒄顿Y或控股的農(nóng)產(chǎn)品交易市場收費納入地方政府定價目錄，實行政府指導(dǎo)價管理。加快推進工商用電用水同價。　

1.大力發(fā)展消費信貸。穩(wěn)步發(fā)展消費信貸市場，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點，集中推進汽車、家電、教育、旅游等與改善民生密切相關(guān)的信貸消費發(fā)展。完善消費信貸政策，支持新型消費信貸機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮信用卡的消費信貸功能，支持新型消費產(chǎn)業(yè)和新型消費市場發(fā)展。

n2.加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)加大對流通企業(yè)特別是小微流通企業(yè)的金融支持力度，優(yōu)化項目貸款管理模式和貸款評審流程，推動發(fā)展新型融資方式，為企業(yè)發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。支持符合條件的流通企業(yè)通過設(shè)立財務(wù)公司、發(fā)行企業(yè)債券、上市融資、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等多種方式籌措發(fā)展資金。

n3.加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展要求的支付平臺，不斷完善電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建設(shè)，推動非金融機構(gòu)支付服務(wù)規(guī)范發(fā)展，在保障安全的前提下進一步提高支付效率。

n4.提供良好的金融服務(wù)。優(yōu)化銀行卡刷卡費率結(jié)構(gòu)，降低總體費用水平，擴大銀行卡使用范圍。提高資金跨區(qū)匯兌效率和票據(jù)的安全性，共同營造良好的信用環(huán)境。　

制定全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃，做好各層級、各區(qū)域之間規(guī)劃銜接。科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的相互銜接。加強商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)指導(dǎo)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配置。統(tǒng)籌安排流通業(yè)用地，落實和完善支持流通業(yè)發(fā)展的用地政策。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地應(yīng)嚴格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價的，可以參照工業(yè)用地市場地價水平、所在區(qū)域工業(yè)用地基準地價和工業(yè)用地最低價標準等確定出讓底價。土地出讓后嚴禁改變用途從事其他商業(yè)及住宅等房地產(chǎn)開發(fā)。地方政府對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃并予以保障。　

1.重視內(nèi)貿(mào)基礎(chǔ)理論研究。堅持內(nèi)貿(mào)實踐與理論相結(jié)合，支持高校加強內(nèi)貿(mào)學(xué)科建設(shè)，支持高校、科研機構(gòu)積極開展內(nèi)貿(mào)重大理論和實際問題研究，探索建立具有中國特色的流通理論體系。

n2.加快內(nèi)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)。支持高校加強內(nèi)貿(mào)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，創(chuàng)立高校與部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，提高內(nèi)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。強化內(nèi)貿(mào)職業(yè)教育、評價和培訓(xùn)。支持有條件的企業(yè)設(shè)立教育培訓(xùn)機構(gòu)，指導(dǎo)商業(yè)類職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，拓展新興領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置。建立內(nèi)貿(mào)行業(yè)專業(yè)人才評價機制，按照國家職業(yè)標準和行業(yè)標準，做好內(nèi)貿(mào)行業(yè)技能人才評價工作。培養(yǎng)多層次、多門類、復(fù)合型的貿(mào)易經(jīng)濟人才。　

建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和評價指標體系，加強對行業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營效益、行業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化程度和貢獻度等方面的調(diào)查統(tǒng)計，及時準確反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢。鼓勵行業(yè)組織和科研機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與行業(yè)統(tǒng)計工作。

n地方各級人民政府和有關(guān)部門要切實加強規(guī)劃的組織實施，采取有效措施，形成合力，扎實推進規(guī)劃各項任務(wù)的落實。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，實行年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度。制定分解落實方案，明確工作職責、時間進度和質(zhì)量要求。加強年度計劃與本規(guī)劃銜接，注重短期政策與長期政策配合，對主要指標設(shè)置年度目標，充分體現(xiàn)本規(guī)劃的發(fā)展目標和重點任務(wù)。強化規(guī)劃實施情況的動態(tài)跟蹤分析，加強監(jiān)督檢查。

國務(wù)院印發(fā)《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展u201c十二五u201d規(guī)劃》