通過初級(jí)商品出口活動(dòng)增加財(cái)政收入的來源可能是特許權(quán)使用費(fèi)、合資經(jīng)營或運(yùn)營中企業(yè)的完全國有權(quán)。但是,取得適足財(cái)政收入的努力不應(yīng)當(dāng)剝奪公共或民辦運(yùn)營商提高生產(chǎn)率和擴(kuò)大供應(yīng)能力所需要的資金或削弱其國際競爭力。燃料和礦物及礦產(chǎn)品世界市場價(jià)格由于東亞和南亞需求的增加而在近期上揚(yáng)的趨勢,帶來了審查現(xiàn)行財(cái)政和所有權(quán)制度的一次機(jī)會(huì)。有些國家已經(jīng)開始了這種審查。如果石油和礦物出口國能夠開展合作,就外國投資人的財(cái)政待遇制訂某些普遍同意的原則,這種審查以及可能的戰(zhàn)略政策調(diào)整就能更為有效。另外,公共部門或消費(fèi)者加大在采掘業(yè)獲取的利潤中占有的份額,并不會(huì)自動(dòng)地增強(qiáng)發(fā)展和加大爭取千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展,必須與此同時(shí)將收益用于投資,提高其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力以及增加教育、衛(wèi)生部門和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
在國際層次,某些初級(jí)商品價(jià)格的近期上漲和一些發(fā)展中國家貿(mào)易條件的改善,或許并沒有改變初級(jí)商品實(shí)際價(jià)格的長期趨勢或此類價(jià)格的波動(dòng)性問題。初級(jí)商品價(jià)格的大幅波動(dòng)既不符合生產(chǎn)者的利益,也不符合消費(fèi)者的利益。國際貨幣基金組織的國際貨幣和金融委員會(huì)也承認(rèn)這一點(diǎn),在2005年4月的會(huì)議上除其他外,強(qiáng)調(diào)了u201c石油市場穩(wěn)定對全球繁榮的重要性u201d并鼓勵(lì)u201c石油出口國與進(jìn)口國加強(qiáng)對話u201d。雖然除石油以外的初級(jí)商品對發(fā)達(dá)國家的重要性可能較低,但對依賴出口此類初級(jí)商品的發(fā)展中國家來說,這些初級(jí)商品即使不比石油更為要緊,至少也是同樣重要。在這類國家,極端貧困是一個(gè)緊迫問題,因此,初級(jí)商品價(jià)格的穩(wěn)定不僅對于實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo),而且對于總體上的全球繁榮至關(guān)重要。所以,國際社會(huì)可本著全球發(fā)展伙伴關(guān)系的精神考慮在全球或區(qū)域?qū)哟螌彶槎喾N機(jī)制,借以在較大范圍上減少初級(jí)商品而不僅僅是石油的價(jià)格不穩(wěn)定性,從而減輕出口國國民收入受到的影響。
然而,短期內(nèi)的核心政策問題是糾正現(xiàn)有的全球貿(mào)易不平衡。經(jīng)常有人說,發(fā)展中世界尤其是亞洲一些中央銀行干預(yù)貨幣市場的決定是造成這些失衡的主要原因。其實(shí),大多數(shù)實(shí)行干預(yù)的國家顯然是要力圖避免投機(jī)性資本流動(dòng)可能帶來的貨幣升值,以便確保大部分本國生產(chǎn)廠商的國際競爭力不會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)東亞國家在亞洲金融危機(jī)之后都實(shí)行了單方面固定匯率制度,而多數(shù)拉丁美洲國家轉(zhuǎn)而采用了有調(diào)控的浮動(dòng)匯率。這兩者的目標(biāo)都是保持實(shí)際匯率的競爭力水平,同時(shí)在一定程度上取得相對國際資本市場的獨(dú)立地位。