2015年4月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《意見》提出了五個(gè)方面的政策措施。一是優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新設(shè)審批事項(xiàng)，制定公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等監(jiān)管方式創(chuàng)新，將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把現(xiàn)場執(zhí)法減到最低限度。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例，對查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用。對收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，查處亂收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。清理整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決取締依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、不具備資質(zhì)、只收費(fèi)不服務(wù)的u201c紅頂中介u201d。推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化，加快推進(jìn)稅費(fèi)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管證件無紙化進(jìn)程，提高企業(yè)出口退稅速度。

二是加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。盡快制定口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，援建國際運(yùn)輸大通道所涉毗鄰國家口岸基礎(chǔ)和查驗(yàn)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通。援建毗鄰國家與我對等設(shè)立的邊境口岸。2017年在全國所有口岸建成國際貿(mào)易u(yù)201c單一窗口u201d。推廣旅客自助式通關(guān)系統(tǒng)和車輛u201c一站式u201d電子驗(yàn)放系統(tǒng)。支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和平臺發(fā)展，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。支持地方依托口岸優(yōu)勢，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)。

三是深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)全國一體化通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)報(bào)關(guān)、征稅、查驗(yàn)、放行通關(guān)全流程的一體化作業(yè)，推動檢驗(yàn)檢疫一體化，實(shí)現(xiàn)通報(bào)、通檢、通放。加快跨行政區(qū)域、跨部門口岸大通關(guān)建設(shè)，建立健全中歐班列等便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系。

四是擴(kuò)大口岸開放，提升對外開放水平。完善u201c一帶一路u201d內(nèi)陸地區(qū)口岸布局，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要開放門戶，在沿海地區(qū)打造若干具有較強(qiáng)國際競爭力的樞紐型水運(yùn)、航空口岸和區(qū)域口岸集群，立足不同區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)需求，加快形成陸海空統(tǒng)籌、東中西互濟(jì)的口岸開放新格局。

五是夯實(shí)口岸基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。加強(qiáng)口岸運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、通關(guān)效率和發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析，科學(xué)預(yù)測中遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量，為口岸的開放布局、優(yōu)化整合、投資建設(shè)等提供數(shù)據(jù)支撐。健全口岸開放審批會商機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，提高口岸開放審批效率。完善通關(guān)法治體系建設(shè)。推動適時(shí)修訂完善與口岸執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)。^[1]