概述

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)吸收和利用外資的規(guī)模巨大。特別是1993年后，連續(xù)9年成為僅次于美國(guó)的全球第二大吸收外資的國(guó)家，2002年以來(lái)我國(guó)吸收外資更是超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一。外資的大量流入，為我國(guó)帶來(lái)了國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)長(zhǎng)期存在的u201c技術(shù)缺口u201d和u201c管理缺口u201d，促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平的提高。

從總體看，外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)既有積極作用，也有不容忽視的消極影響。

積極影響

1. 1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加

我國(guó)的資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素相對(duì)短缺，外商直接投資滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資金的大量需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至2005年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資總額已達(dá)6224.01億美元，外資資本存量相當(dāng)于同期我國(guó)固定資產(chǎn)投資總額(70129.43億美元)的8.85%，它對(duì)于我國(guó)20多年連續(xù)保持年均9.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率具有重要促進(jìn)作用。外商直接投資不僅增加了我國(guó)的資本存量，而且間接推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，從而明顯增大整個(gè)社會(huì)的資本規(guī)模。同時(shí)，也促進(jìn)我國(guó)財(cái)政收入的增加。我國(guó)涉外稅收總額由1992年的122.26億元猛增到2004年的5355億元。特別是來(lái)自外商直接投資企業(yè)的稅收總額占我國(guó)涉外稅收總額的98%以上。

1. 2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)

在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的過(guò)程中，外商直接投資起到了一定作用。據(jù)資料顯示，外資中的近70%投向第二產(chǎn)業(yè)，近30%投向第三產(chǎn)業(yè)，投向第一產(chǎn)業(yè)的比重尚不足2%。這大體符合我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀要求，從而促進(jìn)了我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)(特別是第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè))的發(fā)展。

1. 3.推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展

在外資迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也飛速增長(zhǎng)。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易從1978年的20***億美元增加到2004年的11545.6億美元，增長(zhǎng)56倍，年均增長(zhǎng)率為16.74%。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界的排名也由1978年的第34位上升到2004年的第三位，貿(mào)易大國(guó)的地位已確立。

1. 4.提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平

外商直接投資直接或間接地促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)水平的提高。改革開(kāi)放以來(lái)，外商直接投資給我國(guó)帶來(lái)不少較為先進(jìn)和適用的技術(shù)，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)換代。通過(guò)與外商的合資與合作，我國(guó)許多產(chǎn)品的技術(shù)水平也有明顯提升。從間接效應(yīng)看，外商直接投資企業(yè)通過(guò)示范作用，促使我國(guó)企業(yè)或通過(guò)技術(shù)貿(mào)易的形式從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，或通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)采用較為先進(jìn)的技術(shù)。

1. 5.增加就業(yè)總量

在外資對(duì)我國(guó)就業(yè)數(shù)量增加方面，1992年至2004年，外商直接投資企業(yè)職工人數(shù)由221萬(wàn)人猛增到1033萬(wàn)人，占我國(guó)職工人數(shù)的比重由1.49%升至9.77%。外商投資企業(yè)通過(guò)前后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也間接地創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。

1. 6.推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善

我國(guó)吸收和利用外商直接投資，特別是通過(guò)吸收歐盟、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家大型跨國(guó)公司的投資，借鑒先進(jìn)的管理方式和制度，推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，推動(dòng)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制和健全公司治理結(jié)構(gòu)。

消極影響

1. 1.形成對(duì)某些行業(yè)和市場(chǎng)的壟斷

造成大量民族品牌流失。一是外商在我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)搶先建立大企業(yè)。二是外商在我國(guó)某些盈利率高、市場(chǎng)前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行壟斷。外商憑借其品牌產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加之我國(guó)的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，與我國(guó)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)，將我國(guó)一些民族品牌產(chǎn)品淘汰出局，或是通過(guò)合資收購(gòu)中方的名牌商標(biāo)，導(dǎo)致中方的名牌產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)聲匿跡。

1. 2.削弱我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)企業(yè)明顯處于劣勢(shì)。我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入不足，企業(yè)RD費(fèi)用只占銷(xiāo)售收入的0.39%，即使是高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)也只占銷(xiāo)售收入的0.6%。我國(guó)許多企業(yè)還陷入引進(jìn)u2014落后u2014再引進(jìn)u2014再落后的怪圈。外商直接投資主要通過(guò)實(shí)施本地化戰(zhàn)略，低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，打垮內(nèi)資企業(yè)；遏制合資企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或新技術(shù)，與內(nèi)資企業(yè)爭(zhēng)奪人才，導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)和國(guó)內(nèi)相關(guān)單位自主研發(fā)力量受到削弱。

1. 3.造成國(guó)有資產(chǎn)流失

通過(guò)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)移定價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。外商在與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合資或?qū)?guó)有企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)的過(guò)程中，往往低估國(guó)有資產(chǎn)，特別是漏估國(guó)有企業(yè)的品牌、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，從而使國(guó)有資產(chǎn)蒙受損失。而且許多外資企業(yè)都不同程度地存在著偷、漏、逃、騙稅問(wèn)題。特別是不少外商投資企業(yè)通過(guò)在跨國(guó)公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式偷逃稅款，給我國(guó)每年造成大量稅收損失。

1. 4.加劇資源短缺，惡化生態(tài)環(huán)境

在我國(guó)外商直接投資企業(yè)中，有一部分是屬于高物耗、高能耗、高污染企業(yè)，這給我國(guó)資源消耗和環(huán)境破壞帶來(lái)的負(fù)面影響較大。外商在華設(shè)立這些高物耗、高能耗和高污染企業(yè)，實(shí)際上是將發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的某些高物耗、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，不僅加劇我國(guó)資源短缺狀況，惡化我國(guó)的生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，而且也嚴(yán)重危害企業(yè)職工和附近居民的身體健康，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1. 5.加劇我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

外商在華直接投資的地區(qū)分布具有明顯的非均衡特征。截止2004年，我國(guó)東部地區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)的外商直接投資項(xiàng)目總和、合同利用外商直接投資總額和實(shí)際使用外商直接投資總額分別為全國(guó)的82.43%、86.78%和86.25%；中部地區(qū)分別為11.04%、 7.69%和9.16%；西部地區(qū)分別為6.53%、5.53%和4.59%。這種非均衡格局的出現(xiàn)，加劇了我國(guó)東西部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和居民收入差距的擴(kuò)大，而且也促使西部、中部地區(qū)的一些人才和資金向東部地區(qū)u201c倒流u201d。

1. 6.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

許多地方政府在引資中出現(xiàn)重復(fù)引資問(wèn)題。以長(zhǎng)三角為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)15個(gè)城市的u201c十五u201d計(jì)劃中，12個(gè)城市把電子通信業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，11個(gè)城市把汽車(chē)零配件制造業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，8個(gè)城市把石化工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)各城市之間存在著u201c大而全，小而全u201d的生產(chǎn)體系，重復(fù)建設(shè)、u201c產(chǎn)業(yè)趨同u201d現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其難以發(fā)揮整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。