從中國的基本國情來看，在工業(yè)化過程中，擴大內(nèi)需仍然是一項長期的基本國策。對于發(fā)展中國家來說，擴張性經(jīng)濟政策除了針對即期蕭條狀態(tài)之外，進一步的意義則在于，工業(yè)化過程中存在著大量剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移，城市化進程具有不斷加速的趨勢，這些特征客觀上決定了采取必要的經(jīng)濟政策往往是有效的，財政u2014u2014貨幣政策對產(chǎn)出水平有著普遍的、持續(xù)的影響力，有力地支持了u201c發(fā)展是硬道理u201d觀點。這是迄今為止出臺各項經(jīng)濟政策和應對各種危機辦法的基石，也是政府大有作為的理論依據(jù)。但，迄今為止，財政政策的作用力為何這么有限，帶動經(jīng)濟增長的力度，持續(xù)的時間為什么這么短暫？可以擺出統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說明這一結(jié)果：從1998年下半年實施擴張性財政政策以來，政府性投資并沒有引致民間私人投資，雖然工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值仍然增長較快，但是，投資開始出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，現(xiàn)在人們緊緊盯住物價，看物價能否回升，產(chǎn)出能否持續(xù)增長，

國家主席胡錦濤發(fā)表重要講話擔心僅憑已實施的那些財政政策的力量還不足以引致民間私人投資，顯然，這就對財政政策的有效性大打折扣。

單純地依靠擴張性財政政策的作用是非常有限的。那么，內(nèi)需又如何才能啟動呢？第一，在目前貨幣政策失靈的條件下，保持擴張性財政政策仍然是很有必要的。要繼續(xù)追加政府對基礎建設投資，在穩(wěn)住一塊市場需求基礎上，逐步加大對加工業(yè)技術(shù)改造的力度，進而在條件許可的情況下進一步提高居民的收入標準。政策的轉(zhuǎn)變需要一個過程，這個進程則取決市場啟動的狀況。城市化發(fā)展伴隨著u201c開放區(qū)熱u201d等助長了u201c經(jīng)濟過熱u201d現(xiàn)象，使得城市化一度停緩了下來，但是，這并不能說明城市化就不能搞了。如果我們在城市化節(jié)奏上把握一下，如在目前這樣的經(jīng)濟低潮上搞就非常合適。加快城市化發(fā)展進程，發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟效益，全面振興投資和消費，這比通過股市刺激需求增長效果要理想得多，長期來看也更為有利得多。第二，改變u201c低工資u201d政策。目前的工資水平太低，影響了消費市場的健康發(fā)展。在計劃經(jīng)濟條件下，實行了一種u201c高積累、低消費、低工資u201d政策，那是由于計劃經(jīng)濟體制下的政策環(huán)境保證了這種制度的有效性。雖然消費和社會福利水平相對要低一些，仍然有一大塊u201c隱性消費u201d非貨幣化。從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，則出現(xiàn)了另一種不合理狀況：一方面，低工資低福利政策限制沒有解除，即使經(jīng)濟增長速度很快，居民收入、尤其是那些工薪階層的收入仍然上不去。而另一方面，隱性消費如福利性的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女教育迅速顯性化、貨幣化，正是由于人們對這些制度改革的預期，使得在低收入的水平上進一步減少了現(xiàn)期消費的支出，因此，過渡時期出現(xiàn)了u201c儲蓄過多、消費不足u201d的現(xiàn)象。（1）工資水平太低，技術(shù)進步所帶來的經(jīng)濟剩余只是被少數(shù)人占有，實際是富裕了一部分人，而國民收入差距擴大，這樣，高收入者消費高檔的進口品，國內(nèi)消費市場仍然處于萎縮狀態(tài)。（2）工資水平太低，低估了人力資本的價值，造成惡性循環(huán)。如果人們的收入大部分只是用于解決溫飽問題，那么個人就沒有能力進行自我投資，或是解決子女的教育問題。（3）工資水平太低，不利于企業(yè)采用先進技術(shù)，多用低成本的勞動力，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。反對低工資政策并非主張要采取高工資政策，而是認為工資水平要與經(jīng)濟發(fā)展階段和生產(chǎn)效率相適應，有利于協(xié)調(diào)積累和消費的關系。