一、報(bào)關(guān)單位的概念

rn報(bào)關(guān)單位：海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)（境內(nèi)）。實(shí)行注冊(cè)登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報(bào)關(guān)的前提條件。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。向海關(guān)注冊(cè)登記是法定要求。

rn二、報(bào)關(guān)單位類(lèi)型；

rn 海關(guān)法將報(bào)關(guān)單位劃分為：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。

rn1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

rn具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)（境內(nèi)法人.其他組織或個(gè)人）如貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)

rn怎樣取得經(jīng)營(yíng)權(quán)： 進(jìn)出口收發(fā)貨人向外貿(mào)主管部門(mén)備案登記獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

rn未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位（境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等單位）在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（臨時(shí)注冊(cè)登記、獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，有效期僅為7天）。

rn 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

rn2、報(bào)關(guān)企業(yè)：接受進(jìn)出口收發(fā)貨人的委托，實(shí)施直接代理報(bào)關(guān)或間接代理報(bào)關(guān)（境內(nèi)企業(yè)法人）

rn報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可及海關(guān)注冊(cè)登記

rn報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類(lèi)：專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)→報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行

rn 代理報(bào)關(guān)企業(yè)→代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)。僅能為承攬承運(yùn)貨物報(bào)關(guān)。

rn三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記

rn（一）、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概述

rn報(bào)關(guān)企業(yè)(代理報(bào)關(guān)單位）必須首先獲得（直屬海關(guān)）注冊(cè)登記的行政許可，然后才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記；

rn進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（自理報(bào)關(guān)單位）經(jīng)外貿(mào)主管部門(mén)備案（備案制）后直接向所在地海關(guān)進(jìn)行注冊(cè)登記。（不用注冊(cè)登記的行政許可）

rn（二）、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記

rn1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可

rn（1）設(shè)立條件

rn 境內(nèi)法人、注冊(cè)資本不低于150萬(wàn)元、報(bào)關(guān)員5名、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年工作經(jīng)驗(yàn)，其他條件。

rn（2）許可程序

rnA、直屬海關(guān)對(duì)外公布的場(chǎng)所申請(qǐng)---隸屬海關(guān)決定受理----20日內(nèi)審查完畢報(bào)直屬海關(guān)----直屬海關(guān)20日內(nèi)作出許可決定（書(shū)面通知）

rnB、對(duì)申請(qǐng)的處理

rna、不具備許可資格的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定

rnb、材料不全，當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次性告知

rnc、僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂的應(yīng)允許當(dāng)場(chǎng)更正

rn（3）跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的許可

rn分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)向擬注冊(cè)登記地海關(guān)（分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)）遞交。

rn設(shè)立條件：

rn報(bào)關(guān)企業(yè)總部條件：

rn取得u201c報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)u201d滿(mǎn)2年，最近2年未有走私受罰紀(jì)錄

rn 增資50萬(wàn)/每設(shè)立一家分支

rn報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件：分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員人數(shù)為3名。 固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施

rn負(fù)責(zé)人5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄。

rn（4）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的期限

rn 報(bào)關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）注冊(cè)登記許可期限為2年

rn（5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更及延續(xù)

rn 變更事項(xiàng)： 企業(yè)名稱(chēng)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，企業(yè)注冊(cè)資本、法人（負(fù)責(zé)人）等變更

rn 延續(xù)的：要在期滿(mǎn)40日前辦理延續(xù)手續(xù)。延續(xù)的有效期為2年。

rn 變更和延續(xù)均向注冊(cè)地海關(guān)提出, 變更的由注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)，直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

rn（6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消。

rna 濫用職權(quán)、玩忽職守作出的

rnb 超越職權(quán)作出的

rnc 違反法定程序作出的

rnd 對(duì)不具備申請(qǐng)資格、不符合法定條件申報(bào)單位作出的

rne 其它情形

rn但如果撤銷(xiāo)許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)

rn（7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷(xiāo)。

rna 有效期滿(mǎn)未延續(xù)的

rnb 許可被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的

rnc 報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的

rnd 不可抗力造成注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的

rne 其它情形

rn2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)

rn報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)程序：直屬海關(guān)進(jìn)行注冊(cè)登記行政許可后-----工商注冊(cè)登記-----90日內(nèi)到企業(yè)所在地的海關(guān)（隸屬海關(guān)）注冊(cè)登記， 頒發(fā)《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)》。

rn登記注冊(cè)資料：注冊(cè)登記許可證、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開(kāi)戶(hù)證明、報(bào)關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表等

rn（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記

rn直接到所在地海關(guān)（隸屬海關(guān)）辦理注冊(cè)登記，無(wú)需辦理許可程序。

rn進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)程序：備案、注冊(cè)登記，頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書(shū)》

rn注冊(cè)登記資料：登記備案表、企業(yè)章程、其余同上。

rn報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物發(fā)貨人申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交的文件材料中，有幾個(gè)文件是一樣的：

rn1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

rn2、稅務(wù)登記證書(shū)副本復(fù)印件；

rn3、銀行開(kāi)戶(hù)證明復(fù)印件；

rn4、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本復(fù)印件；

rn5、《報(bào)關(guān)單位情況登記表》、

rn6、《報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表》

rn同學(xué)們注意總結(jié)。

rn（四）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)的時(shí)效及換證管理

rn1、海關(guān)注冊(cè)登記時(shí)效及換證

rn2 / 3年； 40 /30天

rn注冊(cè)登記證書(shū)時(shí)效：報(bào)關(guān)企業(yè)證書(shū)u2014u20142年；

rn 收發(fā)貨人證書(shū)u2014u20143年。

rn報(bào)關(guān)單位換證：報(bào)關(guān)企業(yè)u2014u2014許可證期滿(mǎn)前40天辦理許可延期，同時(shí)，辦理證書(shū)換領(lǐng)手續(xù)；

rn 收發(fā)貨人u2014u2014注冊(cè)證書(shū)期滿(mǎn)前30天換證

rn 收發(fā)貨人換證資料：（外資 /港澳臺(tái)僑資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報(bào)關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報(bào)關(guān)員情況登記表

rn（五）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的變更及注銷(xiāo)

rn 變更事項(xiàng)： 企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人（負(fù)責(zé)人）等變更

rn 程序： 30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更（工商變更之后）

rn注銷(xiāo)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記情形：

rna報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的；

rnb進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)失效的；

rnc喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；

rnd被工商注銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的

rne企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的； 其它的情形

rn四、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則：

rn（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

rnA、在全國(guó)范圍內(nèi)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

rnB、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報(bào)關(guān)。

rnC、可以自行報(bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。

rnD、紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章

rn（報(bào)關(guān)地唯一）。

rnE、對(duì)報(bào)關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷(xiāo)。未交回報(bào)關(guān)員證的，必須由單位在報(bào)刊上申明作廢，并注銷(xiāo)（此對(duì)于報(bào)關(guān)員來(lái)說(shuō)也是損失）。

rn（二）報(bào)關(guān)企業(yè)：

rn1、服務(wù)的地域范圍

rnA、只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納稅；同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報(bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；（如成都的到瀘洲去）

rnB、在非注冊(cè)地報(bào)關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在擬注冊(cè)地直屬海關(guān)辦理）。

rnC、報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任

rnrn2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)報(bào)務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

rnａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)

rnｂ、建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備海關(guān)稽查。

rnｃ、代理報(bào)關(guān)必須有正式書(shū)面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。

rnｄ、對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可證、手冊(cè)等官方單證）

rnｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)

rnｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查

rn3、其他規(guī)則

rn（1）紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章，僅限在口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地使用（每個(gè)報(bào)關(guān)地只有一枚）

rn（2）報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷(xiāo)。未交回報(bào)關(guān)員證必須由單位在報(bào)刊上申明作廢，并注銷(xiāo)。

rnrn自理報(bào)關(guān)單位與代理報(bào)關(guān)單位的比較：

rn只能為自己報(bào)關(guān)

rn有進(jìn)出口權(quán)

rn注冊(cè)登記只要備案不用獲得許可

rn可以跨關(guān)區(qū)異地報(bào)關(guān)

rn無(wú)注資等限制

rn注冊(cè)登記證書(shū)有效期3年

rn以委托人的名義報(bào)關(guān)

rn法律由外貿(mào)公司承擔(dān)，報(bào)關(guān)行最多承擔(dān)連帶責(zé)任

rn可以接受委托代為報(bào)關(guān)

rn未必有進(jìn)出口權(quán)，尤其是報(bào)關(guān)行

rn注冊(cè)登記必須獲得行政許可

rn不可以跨關(guān)區(qū)異地報(bào)關(guān)、非注冊(cè)地報(bào)關(guān)(即使同關(guān)區(qū))必須設(shè)分支機(jī)構(gòu)

rn有注資(150萬(wàn))、報(bào)關(guān)員(5人)、負(fù)責(zé)人條件(5年報(bào)關(guān)或外貿(mào)經(jīng)驗(yàn))限制

rn注冊(cè)登記證書(shū)有效期2年

rn注：跨關(guān)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須首先獲得擬注冊(cè)地海關(guān)的行政許可，然后注冊(cè)登記(增資50萬(wàn)、報(bào)關(guān)員3名)

rn 本關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須首先向本直屬海關(guān)備案(無(wú)條件限制)

rn以報(bào)關(guān)行、貨代、船代自身名義報(bào)關(guān)

rn法律責(zé)任由報(bào)關(guān)行等承擔(dān)

rn注：報(bào)關(guān)行可以接受任何人委托代為報(bào)關(guān)。

rn 船代、貨代只能替承攬承運(yùn)的貨物報(bào)關(guān)。

rn五、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任

rn（一）原則性規(guī)定

rn1、違法《海關(guān)法》，未構(gòu)成走私的行為，按《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》處理。違規(guī)行為。

rn2、走私行為。

rn3、違反《刑法》，依法追究刑事責(zé)任。走私罪。

rn（二）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

rn1、申報(bào)項(xiàng)目未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)：

rn影響統(tǒng)計(jì)的， 警告或1000-10000罰款

rn影響監(jiān)管秩序的， 警告或1000-30000罰款

rn影響許可證管理的， 貨物價(jià)值５％－30％罰款

rn影響征稅的， 漏繳稅款30%－２倍罰款

rn影響外匯與退稅管理的 申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款

rn如因收發(fā)貨人未向報(bào)關(guān)企業(yè)提供真實(shí)情況，發(fā)生以上情形，法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。

rn因報(bào)關(guān)企業(yè)沒(méi)有審查，發(fā)生以上情形的對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)。

rn2、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)

rnA、拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)

rnB、出讓其報(bào)關(guān)名義

rnC、其他違法行為

rn3、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記

rnA、構(gòu)成走私罪的或１年內(nèi)有２次以上走私行為的

rnB、１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的

rnC、被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，１年內(nèi)再次發(fā)生上述情形的。

rnD、其他違法行為

rn4、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，責(zé)令改正、處５萬(wàn)內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記。

rn5、行賄，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記，10萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登記。

rn6、騙取注冊(cè)登記，撤銷(xiāo)注冊(cè)，30萬(wàn)內(nèi)罰款

rn7、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款

rnA、企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的

rnB、未備案，擅自啟用或變更u201c報(bào)關(guān)專(zhuān)用章u201d的

rnC、報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的

rn

rn未取得資格而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元的罰款。