前言

一、中國切實(shí)履行加入世貿(mào)組織承諾

二、中國堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制

三、中國加入世貿(mào)組織后對(duì)世界作出重要貢獻(xiàn)

四、中國積極推動(dòng)更高水平對(duì)外開放

結(jié)束語^[3]

1978年，中國開啟了改革開放的歷史進(jìn)程。改革開放是中國人民用雙手書寫的國家和民族發(fā)展的壯麗史詩，是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。40年來，中國堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，逐步形成了全方位多層次寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，極大促進(jìn)了中國與外部世界的交流交融，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

2001年中國加入世界貿(mào)易組織，是中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入歷史新階段。加入世貿(mào)組織以來，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾，大幅開放市場，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏，在對(duì)外開放中展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。

以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石，是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱。中國堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，全面參與世貿(mào)組織工作，為共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)出中國聲音、提出中國方案，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者。

中國加入世貿(mào)組織既發(fā)展了自己，也造福了世界。中國積極踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度向高質(zhì)量邁進(jìn)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極推動(dòng)共建u201c一帶一路u201d，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)惠及其他國家和人民，增進(jìn)了全球福祉，促進(jìn)了共同繁榮。

站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國過去40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也將在更加開放條件下進(jìn)行。中國將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，以更加積極的姿態(tài)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運(yùn)共同體。

為全面介紹中國履行加入世貿(mào)組織承諾的實(shí)踐，闡釋中國參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場和政策主張，闡明中國推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的愿景與行動(dòng)，中國政府特發(fā)表本白皮書。

2001年中國加入世貿(mào)組織以來，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面加強(qiáng)同多邊貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接，切實(shí)履行貨物和服務(wù)開放承諾，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性顯著提高，為多邊貿(mào)易體制有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系

始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全市場體系，理順政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。廣泛開展世貿(mào)組織規(guī)則宣傳教育，市場意識(shí)、競爭意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法治觀念深入人心。

不斷健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系。堅(jiān)持依法治國，全面遵守和執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則，完善基于規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，構(gòu)建符合多邊貿(mào)易規(guī)則的法律體系。加入世貿(mào)組織后，大規(guī)模開展法律法規(guī)清理修訂工作，中央政府清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件，覆蓋貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面。2014年，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的政策文件，要求各級(jí)政府在擬定貿(mào)易政策的過程中，對(duì)照世貿(mào)組織協(xié)定及中國加入承諾進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估。2016年，建立規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

（二）履行貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾

大幅降低進(jìn)口關(guān)稅。減少進(jìn)口成本，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，讓世界各國更多分享中國經(jīng)濟(jì)增長、消費(fèi)繁榮帶來的紅利。截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%；農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一，遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。農(nóng)產(chǎn)品的最高約束關(guān)稅為65%，而美國、歐盟、日本分別為440%、408%、1706%。

顯著削減非關(guān)稅壁壘。減少不必要的貿(mào)易限制，促進(jìn)貿(mào)易透明暢通。截至2005年1月，中國已按加入承諾全部取消了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，涉及汽車、機(jī)電產(chǎn)品、天然橡膠等424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品；對(duì)小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛條和化肥等關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品實(shí)行關(guān)稅配額管理。

全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。促進(jìn)經(jīng)營主體多元化，激發(fā)各類企業(yè)開展貿(mào)易的積極性。自2004年7月起，中國對(duì)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為備案登記制，極大地釋放了民營企業(yè)的外貿(mào)活力，民營企業(yè)進(jìn)出口發(fā)展迅速，份額持續(xù)擴(kuò)大，成為對(duì)外貿(mào)易的重要經(jīng)營主體。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)出口占全國進(jìn)出口總額的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。2017年，作為第一大出口經(jīng)營主體的民營企業(yè)出口占比達(dá)46.6%。

（三）履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾

廣泛開放服務(wù)市場。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域快速發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個(gè)分部門中，中國承諾開放9大類的100個(gè)分部門，接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開放108個(gè)分部門的水平。截至2007年，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾已全部履行完畢。

持續(xù)減少限制措施。逐步降低服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻，按期取消服務(wù)領(lǐng)域的地域和數(shù)量限制，不斷擴(kuò)大允許外資從事服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍。其中，在快遞、銀行、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等54個(gè)服務(wù)分部門允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，在計(jì)算機(jī)、環(huán)境等23個(gè)分部門允許外資控股，在電信、鐵路運(yùn)輸、旅游等80個(gè)分部門給予外資國民待遇。2010年，中國服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資額首次超過制造業(yè)，2017年吸引外商直接投資額占比達(dá)到73%。

（四）履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中國的主動(dòng)作為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)。中國推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅符合自身發(fā)展需要，也有助于進(jìn)一步完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。中國鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，依法保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)，希望外國政府加強(qiáng)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

構(gòu)建完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。加入世貿(mào)組織后，中國建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，與多個(gè)國家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，積極吸收借鑒國際先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。近年來，修訂《商標(biāo)法》，增加了懲罰性賠償制度；修訂《反不正當(dāng)競爭法》，進(jìn)一步完善了商業(yè)秘密的保護(hù)，同時(shí)明確市場混淆行為，引入標(biāo)識(shí)的概念，拓寬對(duì)標(biāo)識(shí)的保護(hù)范圍。目前，正在加快推進(jìn)《專利法》《著作權(quán)法》等法律修訂。

持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法主導(dǎo)作用，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度。在北京、上海、廣州設(shè)立三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，在南京、蘇州、武漢、西安等15個(gè)中級(jí)法院內(nèi)設(shè)立專門審判機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域管轄專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。加大行政執(zhí)法力度，針對(duì)重點(diǎn)違法領(lǐng)域，開展專利u201c護(hù)航u201d行動(dòng)、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版u201c劍網(wǎng)u201d行動(dòng)、出版物版權(quán)u201c掃黃打非u201d和u201c秋風(fēng)u201d行動(dòng)、打擊侵權(quán)假冒的u201c網(wǎng)劍行動(dòng)u201du201c質(zhì)檢利劍u201d打假行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，有效保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果明顯。從2001年起，中國對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)年均增長17%，2017年達(dá)到286億美元。2017年，中國發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬件，連續(xù)7年居世界首位，申請(qǐng)者中近10%為外國單位和個(gè)人；國外來華發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到13.6萬件，較2001年3.3萬件的申請(qǐng)量增長了3倍。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織日前公布，2017年，中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請(qǐng)受理量達(dá)5.1萬件，僅次于美國，居全球第二位。

（五）履行透明度義務(wù)

明確提供法律制度保障?！读⒎ǚā贰缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》明確要求法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案須按有關(guān)規(guī)定公開征求公眾意見。全國人大常委會(huì)法工委定期出版《中華人民共和國法律》（英文版）。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)定期出版《中華人民共和國涉外法規(guī)匯編》（中英文對(duì)照），商務(wù)部在《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》中定期發(fā)布貿(mào)易政策。

全面履行世貿(mào)組織通報(bào)義務(wù)。中國按照要求定期向世貿(mào)組織通報(bào)國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和具體措施的修訂調(diào)整和實(shí)施情況。截至2018年1月，中國提交的通報(bào)已達(dá)上千份，涉及中央和地方補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、國營貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等諸多領(lǐng)域。

（六）為履行承諾付出巨大努力

中國在加入世貿(mào)組織時(shí)作出廣泛而深入的開放承諾，國內(nèi)企業(yè)直接面對(duì)國際競爭，多數(shù)產(chǎn)業(yè)面臨較大困難。中國企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與全球價(jià)值鏈，國際競爭力明顯提升。

以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石，為推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了中流砥柱作用。加入世貿(mào)組織以來，中國始終堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，全面參與世貿(mào)組織各項(xiàng)工作，推動(dòng)世貿(mào)組織更加重視發(fā)展中成員的關(guān)切，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，與各成員共同推動(dòng)世貿(mào)組織在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

（一）積極推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化

全面參與多哈回合各項(xiàng)議題談判。中國提出和聯(lián)署談判建議百份以上，推動(dòng)貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)出口競爭等多項(xiàng)議題達(dá)成協(xié)議，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制不斷完善。2015年，中國成為接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的第16個(gè)世貿(mào)組織成員。2016年中國擔(dān)任二十國集團(tuán)主席國期間，推動(dòng)多國完成《貿(mào)易便利化協(xié)定》的國內(nèi)批準(zhǔn)程序，為協(xié)定早日生效作出了積極貢獻(xiàn)。

積極推動(dòng)諸邊貿(mào)易自由化進(jìn)程。作為發(fā)展中成員，中國積極參與諸邊自由化倡議，并為談判作出了重要貢獻(xiàn)。中國在加入世貿(mào)組織時(shí)參加了《信息技術(shù)協(xié)定》，在此基礎(chǔ)上深入?yún)⑴c該協(xié)定擴(kuò)圍談判，推動(dòng)各方就取消201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅達(dá)成協(xié)議。中國是《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判的發(fā)起方之一，始終以積極建設(shè)性態(tài)度參與磋商，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間推動(dòng)談判達(dá)成重要共識(shí)。中國于2007年啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)定》談判，為加入該協(xié)定作出了積極努力。

有力促進(jìn)世貿(mào)組織新議題討論。中國推動(dòng)世貿(mào)組織積極回應(yīng)投資便利化、中小微企業(yè)、電子商務(wù)等世貿(mào)組織成員普遍關(guān)注的新議題并開展相關(guān)討論。發(fā)起成立u201c投資便利化之友u201d，引導(dǎo)70多個(gè)成員達(dá)成《關(guān)于投資便利化的部長聯(lián)合聲明》。加入u201c中小微企業(yè)之友u201d，推介中國在世貿(mào)組織相關(guān)提案中關(guān)于支持中小微企業(yè)的內(nèi)容。加入u201c電子商務(wù)發(fā)展之友u201d，積極推動(dòng)世貿(mào)組織電子商務(wù)議題多邊討論，分享經(jīng)驗(yàn)做法，幫助發(fā)展中成員從發(fā)展電子商務(wù)中受益。

切實(shí)履行《貿(mào)易便利化協(xié)定》。作為發(fā)展中成員，中國積極推動(dòng)實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》。中國組建了國家貿(mào)易便利化委員會(huì)，各有關(guān)部門通力協(xié)作，提高貿(mào)易便利化水平。截至2017年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已經(jīng)建立了貿(mào)易便利化工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極做好本地區(qū)貿(mào)易便利化相關(guān)工作。在履行該協(xié)定方面，中國的A類措施（協(xié)定生效后立即實(shí)施）所占比重達(dá)到94.5%，目前僅保留4項(xiàng)B類措施（協(xié)定生效后經(jīng)過一定過渡期后實(shí)施）。中國將嚴(yán)格履行承諾，在3年過渡期后如期實(shí)施B類措施。

（二）有效維護(hù)爭端解決機(jī)制法律地位

積極維護(hù)爭端解決機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制為保障國際貿(mào)易可預(yù)見性、維護(hù)多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國積極參與改進(jìn)爭端解決程序的談判，支持世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正開展上訴審議工作。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別世貿(mào)組織成員阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，中國與60多個(gè)成員聯(lián)署提案，努力推動(dòng)盡快啟動(dòng)遴選程序。

妥善處理與其他成員的貿(mào)易糾紛。中國主張通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制妥善解決貿(mào)易爭端。按照事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，截至2018年4月，中國在世貿(mào)組織起訴案件17項(xiàng)，已結(jié)案8項(xiàng)；被訴案件27項(xiàng)，已結(jié)案23項(xiàng)。中國通過主動(dòng)起訴，遏制了少數(shù)世貿(mào)組織成員的不公正做法，維護(hù)了自身貿(mào)易利益和世貿(mào)規(guī)則權(quán)威。中國積極應(yīng)對(duì)被訴案件，尊重并認(rèn)真執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，作出了符合世貿(mào)規(guī)則的調(diào)整，無一例被起訴方申請(qǐng)報(bào)復(fù)的情況。

（三）深度參與貿(mào)易政策審議

認(rèn)真接受成員的貿(mào)易政策監(jiān)督。世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)制有助于增加多邊貿(mào)易體制的透明度。中國高度重視貿(mào)易政策審議，已接受世貿(mào)組織六次審議，并正在積極準(zhǔn)備即將于2018年7月進(jìn)行的世貿(mào)組織對(duì)中國的第七次貿(mào)易政策審議。中國始終以開放坦誠的姿態(tài)，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資政策發(fā)展情況，聽取其他成員對(duì)中國改革開放的意見和建議。世貿(mào)組織成員贊賞中國參與審議的態(tài)度，認(rèn)為中國履約、合規(guī)、開放的良好形象為發(fā)揮審議機(jī)制作用樹立了典范。

敦促其他成員遵守多邊貿(mào)易協(xié)定。加入世貿(mào)組織以來，中國參與世貿(mào)組織對(duì)其他成員審議近300次，向被審議成員提交書面問題和貿(mào)易關(guān)注數(shù)千項(xiàng)，敦促其他成員遵守世貿(mào)組織規(guī)則和有關(guān)承諾，為維護(hù)和強(qiáng)化審議機(jī)制功能發(fā)揮了積極作用。

（四）全力支持發(fā)展中國家融入多邊貿(mào)易體制

支持世貿(mào)組織將發(fā)展作為工作重心。確保發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家從國際貿(mào)易中獲益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是世貿(mào)組織宗旨之一。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國對(duì)發(fā)展中成員在參與全球價(jià)值鏈分工、參與國際經(jīng)貿(mào)治理等方面面臨的困難表示關(guān)切，努力推動(dòng)貿(mào)易為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出積極貢獻(xiàn)。

向其他發(fā)展中成員提供務(wù)實(shí)有效的支持。加大對(duì)發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)國家成員援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。截至2018年3月，已對(duì)36個(gè)建交且已完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國家97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。積極響應(yīng)世貿(mào)組織u201c促貿(mào)援助u201d倡議，利用多雙邊援助資源幫助其他發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)國家成員加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人員、提高生產(chǎn)能力、發(fā)展貿(mào)易投資。向世貿(mào)組織u201c貿(mào)易便利化協(xié)定基金u201d捐款100萬美元，協(xié)助落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)定》。2011年，中國設(shè)立u201c最不發(fā)達(dá)國家及加入世貿(mào)組織中國項(xiàng)目u201d，已幫助6個(gè)最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織。2017年起，中國在南南合作援助基金項(xiàng)下與世貿(mào)組織等國際組織加強(qiáng)合作，在u201c促貿(mào)援助u201d領(lǐng)域?qū)嵤┖献黜?xiàng)目，幫助其他發(fā)展中成員提高從全球價(jià)值鏈中獲益的能力。

（五）堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義

單邊主義和保護(hù)主義與世貿(mào)組織基本原則背道而馳。多邊貿(mào)易體制是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史選擇。世貿(mào)組織倡導(dǎo)以規(guī)則為基礎(chǔ)，秉持開放、透明、包容、非歧視等基本原則，其解決全球貿(mào)易問題主渠道的地位不會(huì)改變。中國旗幟鮮明反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義。搞單邊主義不符合市場規(guī)律，不符合國際規(guī)則，最終必然損人害己。搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。只有堅(jiān)持平等協(xié)商、攜手合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。

利用多邊合作平臺(tái)倡導(dǎo)自由貿(mào)易。中國倡導(dǎo)通過加強(qiáng)合作、平等對(duì)話和協(xié)商談判來解決國際貿(mào)易中的問題。中國主辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤期間，加強(qiáng)與各方協(xié)調(diào)，推動(dòng)將反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義寫入會(huì)議成果文件。中國領(lǐng)導(dǎo)人出席u201c一帶一路u201d國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、世界經(jīng)濟(jì)論壇等多邊會(huì)議期間，多次闡明支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定立場。在世貿(mào)組織內(nèi)中國積極倡議，與多數(shù)成員發(fā)出反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義的共同聲音。

中國堅(jiān)定不移奉行互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，遵循世貿(mào)組織自由貿(mào)易理念，在對(duì)外開放中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。從加入世貿(mào)組織到共建u201c一帶一路u201d，中國開放胸襟、擁抱世界，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

（一）拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長

加入世貿(mào)組織后，中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速期，中國的發(fā)展有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2016年，按照匯率法計(jì)算，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重達(dá)到14.8%，較2001年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。自2002年以來，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率接近30%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。

中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，形成巨大的消費(fèi)和投資空間，為全球創(chuàng)造了更多就業(yè)。根據(jù)國際勞工組織發(fā)布的首份《中國與拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系報(bào)告》，1990－2016年，中國為拉美和加勒比地區(qū)創(chuàng)造了180萬個(gè)就業(yè)崗位。

中國的快速發(fā)展為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放40年來，中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，現(xiàn)行聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下的7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)70%以上，為世界提供了最高的減貧貢獻(xiàn)率。

（二）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展惠及全球

加入世貿(mào)組織以來，中國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，惠及13億多中國人民，也惠及世界各國人民。

面對(duì)國際金融危機(jī)等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，中國采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，努力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)向好。世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國在全球貨物貿(mào)易進(jìn)口和出口總額中所占比重分別達(dá)到10.2%和12.8%，是120多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。中國貨物貿(mào)易出口為全球企業(yè)和民眾提供了物美價(jià)優(yōu)的商品；2001－2017年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長13.5%，高出全球平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，已成為全球第二大進(jìn)口國。自2009年以來，中國一直是最不發(fā)達(dá)國家第一大出口市場，吸收了最不發(fā)達(dá)國家五分之一的出口。

2001－2017年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從393億美元增至4676億美元，年均增長16.7%，占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重接近10%。自2013年起，中國成為全球第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國，為帶動(dòng)出口國當(dāng)?shù)叵M(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。以旅游服務(wù)為例，中國連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國地位。2017年，中國公民出境旅游突破1.3億人次，境外旅游消費(fèi)達(dá)1152.9億美元。

中國貿(mào)易模式的創(chuàng)新也為世界貿(mào)易的增長帶來了新的動(dòng)力?？缇畴娚痰葘?duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為貿(mào)易伙伴提供了更加廣闊的市場。2017年中國海關(guān)驗(yàn)放的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品總額為902.4億元人民幣，同比增長80.6%，其中進(jìn)口為565.9億元人民幣，同比增長高達(dá)120%。

（三）雙向投資造福世界各國

中國推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。

中國積極吸引外國機(jī)構(gòu)和個(gè)人來華投資興業(yè)，外商直接投資規(guī)模從1992年起連續(xù)26年居發(fā)展中國家首位。加入世貿(mào)組織后，外商直接投資規(guī)模從2001年的468.8億美元增加到2017年的1363.2億美元，年均增長6.9%。外商投資企業(yè)在提升中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的同時(shí)，分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。中國美國商會(huì)《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，約60%的受訪企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，74%的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃于2018年擴(kuò)大在華投資，這一比例為近年來最高，其中三分之一的受訪企業(yè)計(jì)劃增加在華投資10%以上。中國歐盟商會(huì)《商業(yè)信心調(diào)查2018》報(bào)告顯示，超過一半的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在華運(yùn)營規(guī)模。2017年全國新設(shè)立外商投資企業(yè)35652家，同比增長27.8%。

中國對(duì)外投資合作持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，對(duì)外直接投資年度流量全球排名從加入世貿(mào)組織之初的第26位上升至2017年的第3位。中國對(duì)外投資合作加快了東道國當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步步伐，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）為全球提供公共產(chǎn)品

中國的發(fā)展得益于國際社會(huì)，也愿為國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。中國致力于打造開放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，與其他國家共同構(gòu)建廣泛的利益共同體。

提出共建u201c一帶一路u201d倡議。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，中國提出共建u201c一帶一路u201d倡議。u201c一帶一路u201d倡議源于中國，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界，對(duì)于促進(jìn)各個(gè)國家和地區(qū)之間深化合作和共同發(fā)展，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮著重要作用。

共建u201c一帶一路u201d倡議提出以來，已有80多個(gè)國家和國際組織同中國簽署了合作協(xié)議。中國與相關(guān)國家深化務(wù)實(shí)合作，取得了豐碩成果。2013－2017年，中國同沿線國家貿(mào)易總額超過5萬億美元，中國企業(yè)在這些國家累計(jì)投資超過700億美元。截至2017年底，中國企業(yè)在有關(guān)國家建設(shè)75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國稅費(fèi)超過16億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了22萬個(gè)就業(yè)崗位。自2018年起，中國將在3年內(nèi)向參與u201c一帶一路u201d建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目。

舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)是中國發(fā)起的、多個(gè)國際組織和100多個(gè)國家參與的國際博覽會(huì)，是推動(dòng)全球包容互惠發(fā)展的國際公共產(chǎn)品。首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將于2018年11月舉行。舉辦進(jìn)口博覽會(huì)是中國推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的重大決策，是中國主動(dòng)向世界開放市場的重大舉措，是中國支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的實(shí)際行動(dòng)。未來15年，中國預(yù)計(jì)將進(jìn)口24萬億美元商品。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將為各國出口提供新機(jī)遇，為各國共享中國發(fā)展紅利搭建新平臺(tái)，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)力。

中國的對(duì)外開放不會(huì)止步于履行加入世貿(mào)組織承諾。面對(duì)洶涌澎湃但又充滿曲折的經(jīng)濟(jì)全球化，中國順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和世界發(fā)展大勢，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局，實(shí)現(xiàn)更廣泛的互利共贏。

（一）促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展

中國的貿(mào)易戰(zhàn)略宗旨是互利共贏、多元平衡。中國注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，更好融入全球價(jià)值鏈。中國不刻意追求貨物貿(mào)易順差，客觀看待目前服務(wù)貿(mào)易存在的逆差，支持有利于豐富市場供給、有利于提升人民生活品質(zhì)、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)口。在全面履行加入承諾的基礎(chǔ)上，中國近年來又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2015年中國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，與美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相差1.5－2個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年底，已調(diào)減900多個(gè)稅目產(chǎn)品的稅率。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上，中國宣布將進(jìn)一步擴(kuò)大降稅范圍，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。

（二）提高貿(mào)易便利化水平

世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施一年多以來，中國貿(mào)易便利化水平顯著提升。目前，中國海關(guān)進(jìn)口貨物平均通關(guān)時(shí)間縮短至20小時(shí)以內(nèi)，出口貨物平均通關(guān)時(shí)間不到2小時(shí)。中國加快推進(jìn)國際貿(mào)易u(yù)201c單一窗口u201d建設(shè)和推廣。截至2017年底，中國國際貿(mào)易u(yù)201c單一窗口u201d已與11個(gè)口岸管理相關(guān)部門對(duì)接，基本覆蓋大通關(guān)主要流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一站辦理，加速了口岸治理體系現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。中國將繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式方法，改革口岸管理體制，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)和成本，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

（三）大幅放寬外商投資準(zhǔn)入

對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢和國際投資規(guī)則變化的制度變革。2016年9月，全國人大常委會(huì)對(duì)《外資企業(yè)法》等4部法律進(jìn)行了修訂，將不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，由審批改為備案管理。2018年上半年，中國完成修訂外商投資負(fù)面清單工作，出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，進(jìn)一步大幅度放寬市場準(zhǔn)入，包括穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放。

對(duì)于船舶行業(yè)，中國將于2018年取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。對(duì)于飛機(jī)制造行業(yè)，中國將取消外資股比限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、浮空器等。對(duì)于汽車行業(yè)，中國將取消專用車、新能源汽車外資股比限制，并將在未來5年內(nèi)逐步取消汽車行業(yè)的全部股比限制。

（四）創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境

中國積極營造寬松有序的投資環(huán)境，放寬外商投資準(zhǔn)入，進(jìn)一步簡化外資準(zhǔn)入管理程序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)投資促進(jìn)與投資保護(hù)，進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，讓中國市場更加透明、更加規(guī)范，促進(jìn)外資增長，提高利用外資質(zhì)量。

截至2018年3月，中國全面取消非行政許可審批，與2013年3月相比，削減行政審批事項(xiàng)44%。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少90%。全面改革工商登記、注冊(cè)資本等商事制度，全面推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，工商登記前置審批事項(xiàng)壓縮了87%，企業(yè)開辦時(shí)間縮短三分之一以上。推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，推行u201c法無禁止即可為u201d，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法公正性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

中國將繼續(xù)推進(jìn)簡政、降稅、減費(fèi)改革，繼續(xù)加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，增強(qiáng)透明度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持依法辦事、鼓勵(lì)競爭、反對(duì)壟斷。加快制定出臺(tái)《外國投資法》，構(gòu)建符合新時(shí)代改革開放需要的外資法律體系，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放和更深層次的外資管理體系改革，保護(hù)外商投資和外國投資者合法權(quán)益。降低外國人才來華就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門檻。提升各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

（五）規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外投資

中國政府積極引導(dǎo)企業(yè)在海外守法經(jīng)營、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)按照商業(yè)原則和國際慣例開展對(duì)外投資合作。中國將繼續(xù)積極推動(dòng)境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，中國呼吁東道國避免濫用安全審查等限制性做法對(duì)投資進(jìn)行過度限制，營造更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

（六）加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個(gè)輪子。中國維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。截至2018年5月，中國已與24個(gè)國家和地區(qū)簽署16個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2017年，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額（不含港澳臺(tái)）占中國對(duì)外貿(mào)易總額的25.9%。已簽署的自貿(mào)協(xié)定中，零關(guān)稅覆蓋的產(chǎn)品范圍基本超過90%，承諾開放的服務(wù)部門已從加入世貿(mào)組織時(shí)的100個(gè)增至近120個(gè)。中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)自由貿(mào)易，與有關(guān)各方早日簽署并實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，構(gòu)建立足周邊、輻射u201c一帶一路u201d、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，人類面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然很多。近年來，逆全球化潮流涌動(dòng)，保護(hù)主義和單邊主義抬頭，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制遭遇挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，中國與多邊貿(mào)易體制休戚與共。中國將繼續(xù)踐行承諾、遵守規(guī)則，積極參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)，堅(jiān)定支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。

中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在這一歷史進(jìn)程中，中國將堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)各類市場主體活力。

中國將把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以更加開放的態(tài)度，繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)國際交流合作，使技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新不僅造福中國而且惠及世界，讓越來越多的人享受科技發(fā)展帶來的便利。

中國主張各國共擔(dān)時(shí)代責(zé)任、共享發(fā)展機(jī)遇。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國愿繼續(xù)與各國共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的全球性問題，加強(qiáng)溝通、攜手合作，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

中國將以更大力度、更高水平的對(duì)外開放促進(jìn)全球共同發(fā)展，為各國分享中國紅利創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。中國愿與全球貿(mào)易伙伴一道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。

①中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣省均以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的身份在不同時(shí)間成為世界貿(mào)易組織成員，本白皮書不包括上述單獨(dú)關(guān)稅區(qū)與世界貿(mào)易組織的關(guān)系。^[4]