當(dāng)前存在的五大誤區(qū)

　誤區(qū)之一：原產(chǎn)地證只是證明貨物原產(chǎn)地的憑證而已，并不能起到關(guān)稅減免作用。

　這是混淆了一般原產(chǎn)地證和優(yōu)惠原產(chǎn)地證的概念，一般原產(chǎn)地證是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證，依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則也與優(yōu)惠原產(chǎn)地證不同，只能享受進(jìn)口國(guó)的最惠國(guó)關(guān)稅，而優(yōu)惠原產(chǎn)地證可以享受最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免直至全免的關(guān)稅減讓優(yōu)惠。很多企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地優(yōu)惠政策不夠了解，對(duì)各國(guó)簽訂的各類貿(mào)易協(xié)定不夠敏感，尤其是最近幾年簽訂的各類區(qū)域性自貿(mào)區(qū)協(xié)定，并未從中看到關(guān)稅減免帶來的商機(jī)，只是因?yàn)榭蛻粢蟛派觐I(lǐng)，并不是主動(dòng)申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。由于優(yōu)惠原產(chǎn)地證所帶來的效益由進(jìn)口商享受，其作用容易讓出口商忽略，因此很多國(guó)內(nèi)出口商并沒有認(rèn)識(shí)到優(yōu)惠原產(chǎn)地證這一“有價(jià)證券”的含金量，在與外商簽訂外貿(mào)合同時(shí)也沒有把它作為促進(jìn)出口的利器。

　例如筆者在一次原產(chǎn)地注冊(cè)調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)一家年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)出口到印度的閥門配件屬完全原產(chǎn)品，但企業(yè)根據(jù)客戶 信用證 要求，為順利交單結(jié)匯只申領(lǐng)一般原產(chǎn)地證，其實(shí)該批產(chǎn)品完全符合亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，而且印度為亞太貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)，該產(chǎn)品也在印度的降稅清單內(nèi)，如果為該批貨物簽發(fā)亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證，可以享受印度正常進(jìn)口關(guān)稅(7.5%)基礎(chǔ)上20%的減讓優(yōu)惠，以年產(chǎn)值1億元計(jì)算，全年可為企業(yè)減免關(guān)稅150萬元。

　誤區(qū)之二：含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品無法申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，或者即便申領(lǐng)到了原產(chǎn)地證書，所享受的關(guān)稅優(yōu)惠也會(huì)有折扣。

　這是混淆了原產(chǎn)品和完全原產(chǎn)品的概念，原產(chǎn)品包含全部使用本國(guó)產(chǎn)原料，完全由本國(guó)生產(chǎn)的完全原產(chǎn)品和含有非原產(chǎn)成分但已經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造的產(chǎn)品。一些出口企業(yè)誤認(rèn)為只要含進(jìn)口成分就無法申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，所以刻意隱瞞進(jìn)口成分，有意無意地虛報(bào)瞞報(bào)，增加了簽證難度和退證查詢風(fēng)險(xiǎn)，不僅容易受到行政處理，也給企業(yè)的國(guó)際信譽(yù)帶來負(fù)面影響。筆者在日常簽證工作中，參與調(diào)查過數(shù)起企業(yè)不如實(shí)申報(bào)案件，很多都是因?yàn)檫@一誤區(qū)的存在。實(shí)際上即便有進(jìn)口成分，只要經(jīng)過了實(shí)質(zhì)性加工，符合百分比標(biāo)準(zhǔn)或加工標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，同樣能申請(qǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，享受的也是同等的關(guān)稅優(yōu)惠。

　誤區(qū)之三：從國(guó)內(nèi)收購的原材料和零配件就屬于國(guó)產(chǎn)原料。

　這是混淆了“國(guó)產(chǎn)化率”和“國(guó)內(nèi)采購率”的概念，這種情況在規(guī)模較小的生產(chǎn)型企業(yè)當(dāng)中比較多見。例如某塑料制品生產(chǎn)企業(yè)，塑料粒子大部分從國(guó)內(nèi)的塑料商行購買，只要看到增值稅發(fā)票上顯示的是國(guó)內(nèi)公司的名稱都申報(bào)為原產(chǎn)，即便原材料外包裝上清楚地注明為其他國(guó)家制造字樣。因此，即便是國(guó)內(nèi)采購的原材料和零配件，也要從包裝、標(biāo)志等方面認(rèn)真判斷其原產(chǎn)地，尤其是從國(guó)內(nèi)貿(mào)易公司采購的原材料，要盡最大可能進(jìn)行起始原料追溯，不能輕易認(rèn)定為國(guó)產(chǎn)原料，如果無法判斷原產(chǎn)地，只能認(rèn)為是來歷不明的原材料，不計(jì)入國(guó)產(chǎn)原料。

　誤區(qū)之四：申領(lǐng)過優(yōu)惠原產(chǎn)證的產(chǎn)品，出口其他給惠國(guó)也可以申領(lǐng)同類原產(chǎn)地證。

　很多企業(yè)普遍存在這一誤區(qū)。其實(shí)不同國(guó)家的同一類優(yōu)惠原產(chǎn)地證的簽證要求也不盡相同，例如某一企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合歐盟普惠制規(guī)則，卻不符合日本普惠制規(guī)則，那么只能申領(lǐng)到歐盟國(guó)家的普惠制原產(chǎn)地證，而不能申領(lǐng)到日本的普惠制原產(chǎn)地證。在區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證中也存在這種問題，例如《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證書FORM E，由于自貿(mào)區(qū)各個(gè)國(guó)家降稅清單各不相同，同樣的產(chǎn)品即便符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)因?yàn)楦鲊?guó)降稅清單不同而只能在出口其中部分國(guó)家時(shí)申領(lǐng)FORM E。

　值得一提的是，由于普惠制給惠國(guó)會(huì)定期調(diào)整其普惠制方案，當(dāng)某個(gè)受惠國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，給惠國(guó)將取消該受惠國(guó)該項(xiàng)產(chǎn)品乃至全部產(chǎn)品享受優(yōu)惠的資格，所以去年能申領(lǐng)的普惠制原產(chǎn)地證，今年未必一定可以申領(lǐng)。

　誤區(qū)之五：部分企業(yè)認(rèn)為申請(qǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書手續(xù)繁瑣，而不愿主動(dòng)申請(qǐng)。

　其實(shí)只要產(chǎn)品符合簽證標(biāo)準(zhǔn)，就可以獲得優(yōu)惠原產(chǎn)地證。申請(qǐng)手續(xù)也比較簡(jiǎn)單，出口企業(yè)首先領(lǐng)取注冊(cè)申請(qǐng)表，按要求填妥后持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品的成本明細(xì)單、原材料發(fā)票等相關(guān)證明文件，向檢驗(yàn)檢疫部門辦理注冊(cè)登記。檢驗(yàn)檢疫部門經(jīng)過書面審核后，安排簽證人員到企業(yè)實(shí)地調(diào)查，符合條件的準(zhǔn)予注冊(cè)登記。目前而言，各類原產(chǎn)地證書均可實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)，待審核正確后持申請(qǐng)書、出口發(fā)票及原產(chǎn)地證書到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理簽證手續(xù)即可。對(duì)于貨物已經(jīng)出口而未辦理原產(chǎn)地證書的，企業(yè)還可以在貨物抵達(dá)目的國(guó)家前申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　避免產(chǎn)生誤區(qū)的途徑

　1、 作為檢驗(yàn)檢疫部門，要進(jìn)一步加大原產(chǎn)地政策宣傳力度，以網(wǎng)站、媒體、短信、電子郵件、宣傳小手冊(cè)等多渠道全方位廣覆蓋的宣傳方式，讓更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)了解優(yōu)惠原產(chǎn)地政策和最新的政策動(dòng)向，特別是新注冊(cè)企業(yè)和人員變動(dòng)大的企業(yè)，要主動(dòng)加強(qiáng)宣傳。

　2、 定期舉辦產(chǎn)地證申領(lǐng)員 培訓(xùn) 班，由原產(chǎn)地業(yè)務(wù)專家為企業(yè)講授最新原產(chǎn)地政策、提供專業(yè)服務(wù)，同時(shí)在日常簽證工作中實(shí)現(xiàn)檢企互動(dòng)，專業(yè)的簽證人員實(shí)時(shí)提供指導(dǎo)，幫助企業(yè)用足、用好、用對(duì)優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。、

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