社會(huì)公眾常有“海關(guān)罰沒(méi)走私貨物內(nèi)部處理”的誤解，對(duì)此，海關(guān)總署“走基層”，在線直擊上海海關(guān)在上海市公共資源拍賣中心舉行的海關(guān)罰沒(méi)物資拍賣會(huì)，讓大家對(duì)海關(guān)罰沒(méi)物資如何處理有比較直觀的了解。

　海關(guān)罰沒(méi)物資包括哪些

　海關(guān)罰沒(méi)物資大多數(shù)是在進(jìn)出境監(jiān)管中被海關(guān)罰沒(méi)的貨物、物品、運(yùn)輸工具，主要包括：涉案違法類、超期類和放棄類，其中涉案違法類占大多數(shù)。涉案違法類的含義不用解釋大家都明白，超期類和放棄類大家可能不太清楚。按照《海關(guān)法》規(guī)定，超期類一般是指自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境三個(gè)月起未向海關(guān)申報(bào)的貨物;放棄類一般是指收貨人或貨物所有人聲明放棄的貨物。

　海關(guān)罰沒(méi)物資品種多、來(lái)源廣，有進(jìn)口貨物，也有出口貨物，有新的，也有舊的，有高科技商品，也有極其一般商品。物資品種范圍較廣，有生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備，直到百貨日用品等，小到一個(gè)U盤(pán)，大到幾千噸的礦物，質(zhì)地也是參差不齊。

　拍賣是海關(guān)罰沒(méi)物資最主要的處置方式

　國(guó)家對(duì)海關(guān)罰沒(méi)物資處理有明文規(guī)定，“海關(guān)內(nèi)部處理”之說(shuō)是誤解。

　對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)允許流通的罰沒(méi)物資，海關(guān)都委托拍賣行進(jìn)行公開(kāi)拍賣。拍賣是海關(guān)罰沒(méi)物資最主要的處置方式。只有對(duì)那些不允許流通或國(guó)家指定銷售的物資，根據(jù)情況采取定向變賣、移交國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)、銷毀、捐贈(zèng)等其它方式處置。無(wú)論采取哪種方式，都有明確的操作程序和審批程序，并不是通過(guò)“內(nèi)部關(guān)系”處理的。

　首先，海關(guān)作為委托人身份行使委托人的權(quán)利和義務(wù)，如，有權(quán)確定底價(jià)、拍賣前撤回拍賣標(biāo)的、不得參與競(jìng)買(mǎi)、不得委托他人代為競(jìng)買(mǎi)等。同時(shí)，海關(guān)應(yīng)派員觀看拍賣會(huì)并對(duì)整個(gè)拍賣過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

　其次，公開(kāi)拍賣是海關(guān)處理罰沒(méi)財(cái)物的主要方式。對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)允許流通的罰沒(méi)物資，海關(guān)按照《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)拍賣，由海關(guān)委托財(cái)產(chǎn)所在地政府指定的有資質(zhì)的拍賣單位進(jìn)行拍賣。

　第三，有兩類罰沒(méi)物資要特別注意，第一類是海關(guān)罰沒(méi)物資中的違禁品不能拍賣，第二類是國(guó)家另有管理規(guī)定不宜拍賣的罰沒(méi)物資，依法可采取定向變賣、移交國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)、捐贈(zèng)、銷毀等方式進(jìn)行處理。例如，走私成品油要由國(guó)家指定部門(mén)銷售，文物要移交國(guó)家省級(jí)以上文物主管部門(mén)，被海關(guān)依法沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物主要捐贈(zèng)給公益事業(yè)或銷毀，當(dāng)然了，瀕危動(dòng)植物及其制品、毒品、武器、反動(dòng)宣傳品等等也都不能進(jìn)行拍賣。

　拍賣行怎么定

　根據(jù)規(guī)定，海關(guān)罰沒(méi)物資應(yīng)委托財(cái)物所在地的地方政府指定的拍賣行進(jìn)行拍賣，非地方政府指定的拍賣行不能拍賣海關(guān)罰沒(méi)物資。以上海為例，只有被列入上海市商務(wù)委員會(huì)和上海市財(cái)政局確定的公物罰沒(méi)物資指定拍賣單位名單中，該拍賣行才有資格拍賣上海海關(guān)罰沒(méi)物資。每年指定的拍賣單位名單均會(huì)重新制定，上海海關(guān)每年也會(huì)對(duì)各拍賣行進(jìn)行考核，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

　海關(guān)罰沒(méi)物資拍賣工作接受財(cái)政部和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。被地方政府指定拍賣海關(guān)物資的拍賣行一般信用都較高，實(shí)行定期淘汰制。海關(guān)對(duì)拍賣行也定期進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)審，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制。在拍賣過(guò)程中，海關(guān)在確定保留價(jià)、監(jiān)拍等方面對(duì)拍賣行為進(jìn)行監(jiān)督制約，同時(shí)，拍賣行也接受工商等部門(mén)的監(jiān)督管理和行業(yè)協(xié)會(huì)約束。

　拍賣物品如何確定價(jià)格

　拍賣物品的底價(jià)是由海關(guān)依據(jù)社會(huì)第三方專業(yè)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)確定的，并委托地方政府指定的具有專業(yè)資質(zhì)的拍賣行進(jìn)行拍賣的。拍賣成交價(jià)通過(guò)拍賣會(huì)共開(kāi)競(jìng)價(jià)，最終由市場(chǎng)決定。例如在上海地區(qū)，上海市價(jià)格認(rèn)證中心是國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)指定的對(duì)涉案罰沒(méi)物資進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)，拍賣行從上海市商務(wù)委員會(huì)和上海市財(cái)政局確定的公物罰沒(méi)物資指定拍賣單位中選取。海關(guān)依法沒(méi)收的走私貨物拍賣款全部上繳國(guó)庫(kù)，一分錢(qián)都不能截留。由海關(guān)變賣的超期、放棄類貨物的拍賣款在依法扣除倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、稅款等費(fèi)用后余款也是全部上繳國(guó)庫(kù)。

　如何獲得拍賣信息

　拍賣之前一周，海關(guān)會(huì)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站上刊登相關(guān)拍賣信息公告。

　拍賣成交與否，完全由拍賣市場(chǎng)決定

　拍賣成交的，買(mǎi)受人向公拍行支付成交價(jià)格一定比例的傭金，拍賣標(biāo)的移交給買(mǎi)受人，所拍款項(xiàng)由海關(guān)統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)。如果有流拍的情況存在，在重新確定拍賣底價(jià)后將再次由公拍中心進(jìn)行拍賣。