中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國(guó)海關(guān)是報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理的主管機(jī)關(guān)。

第三條 報(bào)關(guān)單位辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

報(bào)關(guān)單位對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條 除法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定外，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定到海關(guān)辦理注冊(cè)登記。

第五條 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記分為報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記。

報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，方能辦理注冊(cè)登記。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記。

第六條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條 已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)單位，再次向海關(guān)提出注冊(cè)登記申請(qǐng)的，海關(guān)不予受理。

第八條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

報(bào)關(guān)單位，是指按照本規(guī)定在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。

報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照本規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。

報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，是指具體負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理、部門經(jīng)理等企業(yè)管理人員。

報(bào)關(guān)員，是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，是指：

（一） 按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等，并辦理填制報(bào)關(guān)單、提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；

（二） 申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；

（三） 申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；

（四） 申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；

（五）辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜。

（六）應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他報(bào)關(guān)事宜。

第二章 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可

第一節(jié) 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可規(guī)定

第九條 報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

（二）企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元；

（三）健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；

（四）報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；

（五）投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄；

（六）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有五年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

（七）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)登記許可記錄；

（八）有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（九）海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。

第十條 申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)提交下列文件材料：

（一）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書；

（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

（三）企業(yè)章程；

（四）出資證明文件復(fù)印件；

（五）所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的《報(bào)關(guān)員資格證》復(fù)印件；

（六）從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報(bào)告；

（七）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷；

（八）報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明；

（九）其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料。

第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘睾ｊP(guān)提出申請(qǐng)并遞交申請(qǐng)注冊(cè)登記許可材料。

直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所。

第十二條 申請(qǐng)人可以委托代理人提出注冊(cè)登記許可申請(qǐng)。

申請(qǐng)人委托代理人代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項(xiàng)，由委托人簽章并注明委托日期：

（一）委托人及代理人的簡(jiǎn)要情況。委托人或者代理人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)載明名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托人或者代理人是自然人的，應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、電話及郵政編碼；

（二）代為提出注冊(cè)登記許可申請(qǐng)、遞交申請(qǐng)材料、收受法律文書等委托事項(xiàng)及權(quán)限；

（三）委托代理起止日期；

（四）法律、行政法規(guī)及海關(guān)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

第十三條 對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)人不具備報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并且由申請(qǐng)人對(duì)更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)，并作出受理決定。

第十四條 所在地海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送直屬海關(guān)。

直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到所在地海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起二十日內(nèi)作出決定。

第十五條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定，并通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定，并且告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二節(jié) 報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定

第十六條 報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)。

報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第十七條 申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）報(bào)關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》（見附件1）之日起滿二年；

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)自申請(qǐng)之日起最近兩年未因走私受過處罰。

報(bào)關(guān)企業(yè)每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本人民幣50萬元。

第十八條 報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)擬取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件；

（二）報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名；

（三）符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（四）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有五年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄。

第十九條 報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒种C(jī)構(gòu)所在地海關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書；

（二）《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》復(fù)印件；

（三）分支機(jī)構(gòu)從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報(bào)告；

（四）擬聘的報(bào)關(guān)從業(yè)人員《報(bào)關(guān)員資格證書》復(fù)印件；

（五）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷；

（六）報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明；

（七）由報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記地直屬海關(guān)出具的該報(bào)關(guān)企業(yè)符合本規(guī)定第十七條的證明材料；

（八）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的其他材料。

第二十條 海關(guān)比照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序作出是否準(zhǔn)予跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的決定。

第三節(jié) 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可限制

第二十一條 報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得注冊(cè)登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地從事報(bào)關(guān)服務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前，持本規(guī)定第十九條（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的文件材料和分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照向直屬海關(guān)備案。

取得注冊(cè)登記許可的跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。

第二十二條 報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限均為二年。被許可人需要延續(xù)注冊(cè)登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。

報(bào)關(guān)企業(yè)未辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可延續(xù)的，自喪失注冊(cè)登記許可之日起，其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可自動(dòng)終止。

第四節(jié) 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可變更和延續(xù)

第二十三條 報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可中有下列內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)持《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》、企業(yè)變更決議等材料原件及復(fù)印件以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可：

（一） 企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名稱；

（二） 企業(yè)注冊(cè)資本；

（三） 法定代表人（負(fù)責(zé)人）。

第二十四條 對(duì)被許可人提出的變更注冊(cè)登記許可申請(qǐng)，注冊(cè)地海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)登記許可程序進(jìn)行初審，并且上報(bào)直屬海關(guān)決定。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并且作出準(zhǔn)予變更決定。

海關(guān)準(zhǔn)予變更注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。

第二十五條 報(bào)關(guān)企業(yè)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向海關(guān)提出申請(qǐng)并遞交以下材料：

（一）注冊(cè)登記許可延續(xù)申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)分析、報(bào)關(guān)差錯(cuò)情況及原因；

（四）《報(bào)關(guān)單位情況登記表》（見附件2）；

（五）海關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

取得跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)向分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記許可延續(xù)的還應(yīng)當(dāng)提交：

（一）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（二）所屬報(bào)關(guān)企業(yè)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》復(fù)印件。

第二十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)比照注冊(cè)登記許可程序在有效期屆滿前對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)予以審查，對(duì)符合注冊(cè)登記許可條件的，并且符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊(cè)登記許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)二年有效期的決定。未按照規(guī)定申請(qǐng)的，海關(guān)不再接受其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，依法為其辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。

第二十七條 海關(guān)對(duì)不再具備注冊(cè)登記許可的條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊(cè)登記許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的報(bào)關(guān)企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)，不予延長(zhǎng)其注冊(cè)登記許可。

第五節(jié) 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可撤銷、注銷和監(jiān)督

第二十八條 有下列情形之一的，作出注冊(cè)登記許可決定的直屬海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷注冊(cè)登記許可：

（一）海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的；

（五）依法可以撤銷注冊(cè)登記許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷注冊(cè)登記許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷注冊(cè)登記許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其直接損失給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷注冊(cè)登記許可的，被許可人基于注冊(cè)登記許可取得的利益不受保護(hù)。

第二十九條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷注冊(cè)登記許可：

（一）有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)或其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）注冊(cè)登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊(cè)登記許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記許可的其他情形。

第三十條 上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)實(shí)施注冊(cè)登記許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正許可實(shí)施中的違法行為。

第三十一條 報(bào)關(guān)企業(yè)在作出注冊(cè)登記許可決定的海關(guān)管轄區(qū)域外，違法從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，違法行為發(fā)生地的直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將報(bào)關(guān)企業(yè)的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出注冊(cè)登記許可決定的直屬海關(guān)。

第三十二條 海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)地檢查，依法查閱或者要求報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)送有關(guān)材料。報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第三章 報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記

第三十三條 報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)人經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起九十日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。逾期海關(guān)不予注冊(cè)登記。

第三十四條 報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件材料：

（一）直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可文件復(fù)印件；

（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（分支機(jī)構(gòu)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；

（三）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；

（四）銀行開戶證明復(fù)印件；

（五）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；

（六）《報(bào)關(guān)單位情況登記表》、《報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表》（見附件3）；

（七）報(bào)關(guān)企業(yè)與所聘報(bào)關(guān)員簽訂的用工勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（八）其他與報(bào)關(guān)注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。

第三十五條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后可以在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)各個(gè)口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十六條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；

（二） 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；

（三）企業(yè)章程復(fù)印件（非企業(yè)法人免提交）；

（四）本規(guī)定第三十四條（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的文件材料；

（五）其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。

第三十七條 注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行核對(duì)。

申請(qǐng)材料齊全是指海關(guān)按照本規(guī)定公布的條件要求申請(qǐng)人提交全部材料完備。

申請(qǐng)材料符合法定形式是指申請(qǐng)材料符合法定時(shí)限、記載事項(xiàng)符合法定要求、文書格式符合規(guī)范。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)人由注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》或者《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》（見附件4），報(bào)關(guān)單位憑以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十八條 《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》有效期限為二年，《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》有效期限為三年。

報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》手續(xù)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。

逾期未到海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)的，《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》或者《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》自動(dòng)失效。

第三十九條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人換證應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地海關(guān)遞交下列資料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；

（二） 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或者商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；

（三）《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》、《中華人民共和國(guó)臺(tái)、港、澳、僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件（限外商投資企業(yè)提交）；

（四）《報(bào)關(guān)單位情況登記表》；

（五）《報(bào)關(guān)員情況登記表》（見附件5）(無報(bào)關(guān)員的免提交)；

（六）《報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表》。

第四十條 材料齊全、符合法定形式的報(bào)關(guān)單位由注冊(cè)地海關(guān)換發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》或者《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》。

第四十一條 下列單位未取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的，可以辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)：

（一）境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；

（二）少量貨樣進(jìn)出境的單位；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；

（四）臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位；

（五） 國(guó)際船舶代理企業(yè)；

（六）其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。

第四十二條 臨時(shí)注冊(cè)登記單位在向海關(guān)申報(bào)前應(yīng)當(dāng)向擬進(jìn)出境口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。

第四十三條 辦理臨時(shí)注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的委派證明或者授權(quán)證明及非貿(mào)易性活動(dòng)證明材料。

第四十四條 臨時(shí)注冊(cè)登記單位海關(guān)不予核發(fā)注冊(cè)登記證書。僅出具臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明。

臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為七日，法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

已經(jīng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，海關(guān)不予辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。

第四章 報(bào)關(guān)單位變更和注銷注冊(cè)登記

第四十五條 報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起三十日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。

第四十六條 報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷注冊(cè)登記手續(xù)：

（一）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；

（二）被工商行政管理機(jī)關(guān)注銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；

（四）報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的；

（五）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的情形。

第五章 報(bào)關(guān)單位的職責(zé)和義務(wù)

第四十七條 報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定，依法履行代理人職責(zé)，配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)；

（二）依法建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄。真實(shí)、正確、完整地記錄其受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng),詳細(xì)記錄進(jìn)出口時(shí)間、收發(fā)貨單位、報(bào)關(guān)單號(hào)、貨值、代理費(fèi)等內(nèi)容，完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電，接受海關(guān)稽查；

（三）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議，委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明受托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、地址、委托事項(xiàng)、雙方責(zé)任、期限、委托人的名稱、地址等內(nèi)容，由雙方簽章確認(rèn)；

（四）不得以任何形式出讓名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）對(duì)于代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)接受或者協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

第四十八條 報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管海關(guān)核發(fā)的注冊(cè)登記證書等相關(guān)證明文件。發(fā)生遺失的，報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向海關(guān)說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)發(fā)。在補(bǔ)辦期間，報(bào)關(guān)單位可以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

第四十九條 報(bào)關(guān)單位向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位的報(bào)關(guān)專用章。報(bào)關(guān)專用章啟用前應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。

報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。

報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)專用章僅限在其標(biāo)明的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地使用，每一口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)只有1枚。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)專用章可以在全國(guó)各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地通用，有多枚報(bào)關(guān)專用章的，應(yīng)當(dāng)按照次序注明編號(hào)。

第五十條 報(bào)關(guān)單位所屬的報(bào)關(guān)員離職，應(yīng)當(dāng)自報(bào)關(guān)員離職之日起七日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將報(bào)關(guān)員證件交注冊(cè)地海關(guān)予以注銷。報(bào)關(guān)員未向報(bào)關(guān)單位交還報(bào)關(guān)員證件的，報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊聲明作廢，并向注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第五十一條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊(cè)登記許可、未在海關(guān)辦理注冊(cè)登記的單位或者個(gè)人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 報(bào)關(guān)單位違反本規(guī)定的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：

（一）報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的；

（二）未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”的；

（三）所屬報(bào)關(guān)員離職，未按照規(guī)定向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的。

第七章 附則

第五十四條 申請(qǐng)人按照海關(guān)規(guī)定提交有關(guān)文件資料，其中規(guī)定提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)將正（副）本原件交海關(guān)驗(yàn)核。

第五十五條 《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》、《報(bào)關(guān)單位情況登記表》、《報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表》、《報(bào)關(guān)員情況登記表》等證書及表格，由海關(guān)總署統(tǒng)一樣式。

第五十六條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本規(guī)定自2005 年6月1日起施行。海關(guān)總署1992年9月9日公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第36號(hào)）、1994年10月24日公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第50號(hào)）、1995年7月6日公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)代理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第52號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記事項(xiàng)的公告》（〔2004〕25號(hào)）、《海關(guān)總署關(guān)于辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)的公告》（〔2004〕26號(hào)）同時(shí)廢止。