保稅區與境外之間進出的貨物、物品，以及在保稅區內流轉的貨物，可由貨物的收發貨人或其代理人向保稅區海關備案，免于辦理通常的報關手續，即實行備案制。貨物、物品從境外直接運入保稅區，應當向保稅區海關辦理進境備案手續。

    進境貨物收貨人或代理人應當自運輸工具申報進境之日起14日內，向保稅區海關申報。

    二、 辦事依據

    《中華人民共和國海關法》

    《保稅區海關監管辦法》

    三、 辦事機構

    各分屬海關

    四、 辦事準備

    1．自運輸工具申報進境之日起14日后仍未向海關申報的，應繳納滯報金。

    2．應提交下列單證：

    （1）《中華人民共和國海關保稅區進境貨物備案清單》；

    （2）提貨單；

    （3）購銷合同副本；

    （4）購銷發票副本；

    （5）裝箱單副本；

    （6）報關委托書（自理報關單位不需要）；

    （7）其他有關證明。 企業自用物資、設備需提供《進出口貨物征免稅證明》，加工貿易貨物需提供《加工貿易登記手冊》，保稅倉儲貨物需提供《保稅倉儲進庫登記簿》。

    五、 辦事機構義務

    海關對企業交驗的有關文件進行審核，符合有關規定的，給予辦理入區手續。

    六、 辦事程序

    第1步：申報單位填制、錄入《中華人民共和國海關保稅區進境貨物備案清單》，將數據傳送給海關。

    第2步：申報單位到保稅區海關辦理申報手續，提交以下單證：

    （1）《中華人民共和國海關保稅區進境貨物備案清單》；

    （2）提貨單；

    （3）購銷合同副本；

    （4）購銷發票副本；

    （5）裝箱單副本；

    （6）報關委托書（自理報關單位不需要）；

    （7）其他有關證明。 企業自用物資、設備需提供《進出口貨物征免稅證明》，加工貿易貨物需提供《加工貿易登記手冊》，保稅倉儲貨物需提供《保稅倉儲進庫登記簿》。

    第3步：辦理進區手續。

    （1）對于不需查驗的貨物，持蓋有保稅區海關放行章的提貨單、報關單等單證直接在進口口岸提貨，委托具備《載運海關監管貨物車輛載貨登記簿》的專用車輛，將貨物運入保稅區。

    （2）對需進保稅區查驗（包括倉儲）的貨物，海關制作關封，貨主或其代理人持憑關封將貨物從進口口岸提出，委托具備《載運海關監管貨物車輛載貨登記簿》的專用車輛將貨物運入保稅區，接受海關查驗。查驗結果正常的，辦理進區手續。

    注：大宗、難以運輸的貨物可申請區外查驗。

    七、 辦事時限

    自收到電子報關數據之時起1個工作日內完成對報關單電子數據的審核工作。

    對查驗和化驗貨物，在查驗和化驗完畢后，情況正常的，在半個工作日內辦理放行手續。