一、加工貿(mào)易基本概念及政策

    1、什么是加工貿(mào)易?

    所謂加工貿(mào)易是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝備后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

    來(lái)料加工是指進(jìn)口料件由外商提供，即不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費(fèi)償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取加工費(fèi)的加工貿(mào)易。

    2、我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行的基本政策

    一是對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行保稅政策;

    二是對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行寬松的貿(mào)易政策，除極少數(shù)敏感商品外，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件不實(shí)行數(shù)量限制，即原則上不實(shí)行配額許可證管理;

    三是除國(guó)家規(guī)定不予免稅的少數(shù)商品外，對(duì)外商免費(fèi)提供的加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;

    四是加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口不受一般貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)分工管理規(guī)定的限制，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可自行組織進(jìn)口。

    二、加工貿(mào)易管理

    由于加工貿(mào)易具有兩頭在外，方式靈活，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響較小等特點(diǎn)，因而越來(lái)越受到企業(yè)的重視，成為其擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。雖然加工貿(mào)易對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)品檔次，加快商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決勞動(dòng)就業(yè)以及帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都發(fā)揮了積極作用，但由于加工貿(mào)易規(guī)模龐大、分布領(lǐng)域廣，經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，致使對(duì)加工貿(mào)易的管理難度加大，一些不法企業(yè)利用加工貿(mào)易進(jìn)口商品和一般貿(mào)易進(jìn)口商品存在很大的稅負(fù)差異，假借加工貿(mào)易名義從事走私違法活動(dòng)，嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和部分產(chǎn)業(yè)，造成了國(guó)家大量稅收流失，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革解困和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。為促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，國(guó)家自1996年7月開(kāi)始對(duì)該制度作了進(jìn)一步的完善，主要為：1、對(duì)加工貿(mào)易的商品實(shí)行分類管理(禁止類、限制類、允許類)2、對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行分類管理(分A、B、C、D四類)3、銀行保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”管理

    三、加工貿(mào)易審批管理

    1、審批機(jī)關(guān)省外經(jīng)貿(mào)廳授權(quán)各市地外經(jīng)貿(mào)局和部分國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)(以下簡(jiǎn)稱加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān))審批管理本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，我市根據(jù)實(shí)際情況，已報(bào)請(qǐng)省廳批準(zhǔn)，授予所有縣(市)區(qū)及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加工貿(mào)易審批權(quán)。

    2、分級(jí)審批

    經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展加工貿(mào)易必須事先報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。除國(guó)家禁止開(kāi)展加工貿(mào)易的商品外，按商品類別，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)審批。

    (1)開(kāi)展進(jìn)口原料屬于國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油、成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)公司、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)均須經(jīng)各外經(jīng)貿(mào)局轉(zhuǎn)報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳審批。

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