塞內加爾對外貿易法規和政策規定
(一) 貿易主管部門
塞內加爾貿易、工業和非正規部門部是主管進出口貿易的政府部門,其主要職責包括制定和實施貿易政策,促進國際貿易一體化,對其他參與貿易管理單位實行監管和管理。
(二) 貿易管理法律體系
塞內加爾的貿易管理體系主要參照西非經濟貨幣聯盟(UEMOA)制定的貿易法規。與貿易相關的法律有1987年發布的《海關法》、1987年《投資法》、2012年《稅法》、1994年8月22日頒布的第94-63號關于價格、競爭和經濟糾紛法、1994年8月22日頒布的第94-68關于保護國內工業,反對非法商業活動法第94-68號等。
西非經濟貨幣聯盟網站:www.uemoa.int
(三)貿易管理的相關規定
根據塞內加爾1987年海關法規定,所有進口商和出口商必須持有進出口證,進出口證每4年更新一次。塞內加爾政府為了簡化對外貿易手續,促進貿易發展,目前正在考慮取消進出口證。
辦理進出口證需要提交企業或個人在商會注冊信息、企業登記注冊材料復印件等,自然人還需提交2張個人照片。辦證所需各種費用大約為1.8萬西非法郎。
【進口管理】塞內加爾對進口貨物的數量沒有限制,政府規定進口藥品只能由國家貿易公司辦理。禁止進口產品有武器彈藥、炸藥、未加工鉆石、毒品和麻醉品和淫穢出版物等。黃金其及制品、銀錠和藥品的進口需要事先獲得批準。
政府對進口糖、花生油、大豆油、菜籽油和來自第三國家的面粉征收特別進口稅;對進口洋蔥、香煙、土豆、香蕉、小米和高粱征收“臨時”附加稅。
【出口管理】為減少貿易赤字,塞內加爾鼓勵出口,政府制定有促進出口發展戰略計劃(STRADEX)并成立出口促進局。鼓勵出口的產品包括農產品、海產品、文化產品、園藝等。
政府嚴格管制黃金和黃金制品的出口,動植物、肉類產品、魚產品出口需按照進口國要求辦理相關檢驗檢疫證書。由于近年花生產量豐收,花生出口政策放寬。塞主要花生出口企業和農產品商人都積極尋找出口花生的機會。
2008年10月中塞簽署特別優惠關稅協議,對塞內加爾出口中國的部分商品給與零關稅待遇。2011年,中國政府給予塞內加爾60%的產品無關稅待遇,受惠商品稅目擴大到4700多種。目前,中國政府正與塞內加爾政府協商給予塞內加爾95%的產品零關稅待遇,受惠產品稅目擴大到7000多種。
(四) 進出口商品檢驗檢疫
塞內加爾進出口商品檢驗檢疫實行的是撒哈拉南部非洲檢疫公約。所有植物、動物進口均需提供出口國的檢驗檢疫證書。
(五)海關管理規章制度
【海關管理】貨物進口離岸價格高于100萬西非法郎的,需要在COTECNA辦理進口預先申報單(DPI),COTECNA會根據貨物價值決定是否檢驗貨物。大于100萬少于300萬西非法郎的貨物,都需要辦理,但是不會開箱檢驗。300萬西非法郎以上的貨物,不僅要辦DPI,而且要開箱檢驗,免稅貨物可免檢。
為減少審批程序,加快進口貨物的通關時間,塞內加爾海關建立了電子預先報關系統。該系統可使各職能部門在最短時間內完成審批手續,這些部門包括貿易部外貿司、海事經濟部漁業司、農業部畜牧司、植物檢疫司、質量和數量檢驗局、相關銀行、保險公司及COTECNA機構。
預先報關手續完成后,進口商即可將有關文件交貨運代理公司辦理清關提貨手續。進口商會每月底會收到賬單,以結清當月的各種服務費用。
經過在塞內加爾國家投資促進和大型工程局 (APIX)和財政部注冊備案后,外國企業從事政府間合作項目,其進口的物資、機械等可享受免關稅、進口稅、交易稅及營業稅的優惠待遇。
一般而言,知名船運公司可代客戶辦理免稅證明。該項備案需要30天左右的時間。注冊備案以后,客戶只需在貨物到達前3天將商業發票和產品清單交由清關公司代為在COTECNA 辦理貨物檢驗及進口預先申報單 (DPI)。提貨時享受免稅待遇。
【關稅】進口商品關稅以CIF價為基礎分為四類,稅率分別為0、5%、10%及20%。綜合考慮海關印花稅(1%),增殖稅(18%),西非國家經濟共同體稅(0.5%)等其他稅目,四類商品最終稅率對應為0、26.98%、32.88%、44.68%。
實行零關稅的第一類商品主要有藥品、醫療設備、科技文化產品、計算機和數據處理設備等;征收5%關稅的第二類商品主要有食品、原材料、資本貨物、原油和食品加工用的糧食原料等;征收10%關稅的第三類商品主要有半成品、中間產品、糧食、柴油和燃油等;征收20%關稅的四次類商品有消費品、資本貨物、國內可以生產的計算機和數據處理設備、新車和二手車等。全部商品在2007年出版的Nomenclature Tarifaire Statistique du Tec de l’UEMOA分類目錄中詳細列出,現已出版印刷了2012新版目錄,海關待西非經濟貨幣聯盟通過有關決議后使用新目錄。
來自西非經濟和貨幣聯盟成員國生產的產品和工藝品,免繳關稅。經西非經濟和貨幣聯盟委員會批準,成員國企業生產的一些工業品也可以獲得關稅減免待遇。
【特別進口關稅】特別進口關稅Taux Conjoncturelle à l’Importation簡稱為TCI。為保護當地農產品生產和加工,對進口糖、奶、果汁、面粉和西紅柿罐頭加征特別進口關稅。西非經濟貨幣聯盟對上述商品規定了基準價格,如進口價格基準價格,將按基準價格的10%征稅。
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