報(bào)關(guān)公司在代理貨物進(jìn)口申報(bào)時(shí)，經(jīng)常遭遇的違法困境就是申報(bào)不實(shí)。在海關(guān)立案調(diào)查并作出處理的行政處罰案件中，幾乎都繞不開申報(bào)不實(shí)。申報(bào)不實(shí)成為報(bào)關(guān)公司和進(jìn)口企業(yè)都無法回避的問題，為業(yè)界長期關(guān)注。面對申報(bào)不實(shí)問題，厘清并了解相關(guān)法律規(guī)定顯得非常重要。

一、報(bào)關(guān)公司是否應(yīng)有《海關(guān)法》規(guī)定的如實(shí)申報(bào)義務(wù)

實(shí)踐中，報(bào)關(guān)公司見單不見貨，往往根據(jù)收發(fā)貨人提供的報(bào)關(guān)合同、發(fā)票、裝箱單及隨附單證等資料做單報(bào)關(guān)。《海關(guān)法》第二十四條明確規(guī)定，如實(shí)申報(bào)是收發(fā)貨人的法律義務(wù)，對報(bào)關(guān)公司并沒有明文規(guī)定，因此有人認(rèn)為，如實(shí)申報(bào)不是報(bào)關(guān)公司的法律義務(wù)。

事實(shí)并非如此，《海關(guān)法》第十條規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)遵守對委托人的各項(xiàng)規(guī)定。因此，收發(fā)貨人有如實(shí)申報(bào)的法律義務(wù)，報(bào)關(guān)公司也負(fù)有《海關(guān)法》規(guī)定的如實(shí)申報(bào)義務(wù)。

二、報(bào)關(guān)公司是否對收發(fā)貨人提供的進(jìn)口貨物情況是否有審查義務(wù)

《海關(guān)法》第十條規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)對委托人提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查，確立了報(bào)關(guān)公司的合理審查義務(wù)。因此，報(bào)關(guān)公司在面對申報(bào)不實(shí)的指控時(shí)，是否有從專業(yè)審慎的角度開展工作，是否無疏忽，是否無過錯(cuò)，將成為是否無責(zé)或免責(zé)的事實(shí)根據(jù)。

三、未盡合理審查義務(wù)的報(bào)關(guān)公司的法律責(zé)任

一般情況，面臨兩種處罰：

（一）罰款：處貨物價(jià)值10%以下罰款；

（二）暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)。

情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

四、報(bào)關(guān)公司應(yīng)對之策

一旦被指控申報(bào)不實(shí)，則應(yīng)積極應(yīng)對：

（一）做好準(zhǔn)備工作。每一個(gè)申報(bào)不實(shí)結(jié)果的產(chǎn)生都源于工作差錯(cuò)或失誤，或因貨主傳遞信息的不完整或錯(cuò)誤，或因報(bào)關(guān)人員的操作錯(cuò)誤，積極查找原因，全面收集證據(jù)，做好解釋的準(zhǔn)備。

（二）積極配合海關(guān)調(diào)查，爭取從輕、減輕或免除處罰。申報(bào)不實(shí)屬于常見的違規(guī)行為，性質(zhì)并不嚴(yán)重，海關(guān)會給予理解，企業(yè)無需回避。

（三）合理采取法律救濟(jì)手段，積極維護(hù)合法權(quán)益。對海關(guān)的處罰定性或適用幅度有異議的，要依法及時(shí)申辯、聽證、復(fù)議或訴訟，維護(hù)自身利益。

當(dāng)然，報(bào)關(guān)公司加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)水平，經(jīng)常開展自查自糾，防患于未然，才是立足長遠(yuǎn)的應(yīng)對之策。

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