根據(jù)《十五期間中國(guó)對(duì)外貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告》定義，“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”是指在中國(guó)生產(chǎn)制造，并已實(shí)際出口離境的原產(chǎn)于中國(guó)的貨物，在未進(jìn)行加工改變貨物狀態(tài)的情況下，因某些原因需要重新中轉(zhuǎn)復(fù)運(yùn)進(jìn)境。據(jù)《十五期間中國(guó)對(duì)外貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告》分析，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口2000年后逐年上升，到2005年中國(guó)大陸復(fù)進(jìn)口的進(jìn)口金額高達(dá)551.6億美元，占進(jìn)口總金額(6,601億美元)的8.35%。主要原因是：1.長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大陸實(shí)行內(nèi)貿(mào)征收增值稅，外貿(mào)實(shí)行出口退稅，而以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式在國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件所包含的國(guó)內(nèi)增值稅部分不能抵扣，企業(yè)損失高于采用國(guó)貨復(fù)進(jìn)口方式的成本。2.許多跨國(guó)公司為降低交易成本，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部分工的全球資源配置最優(yōu)化和整體利益最大化，進(jìn)行大規(guī)模跨國(guó)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售，由其配送中心在全球范圍內(nèi)旗下子公司調(diào)配生產(chǎn)料件，又將一些地區(qū)總部移至中國(guó)大陸。3.外商投資企業(yè)受國(guó)家出口優(yōu)惠政策的利益驅(qū)動(dòng)，在產(chǎn)品銷售、采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備等方面多通過(guò)國(guó)貨復(fù)進(jìn)口方式進(jìn)行。4.成品與零部件之間的稅率倒掛，相關(guān)企業(yè)為避稅，不在國(guó)內(nèi)直接銷售，而選擇將成品或半成品先出口而后復(fù)進(jìn)口的策略。其結(jié)果是國(guó)貨復(fù)進(jìn)口夸大了進(jìn)出口規(guī)模，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，抑制了加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)商品的使用，也加大了口岸的通關(guān)壓力。