電子商務的全球性飛速發展、企業為順應跨境貿易電子商務經營環境，迫切需要新政策支持。

作為全球電子商務發展的主要業態，網絡購物已位居全球成長性最佳的熱點行業之一。據統計，2011年全球網絡購物交易額超過9000億美元，預計2014年底全球網絡購物交易額將超過12000億美元。隨著世界各國電子商務應用水平及其配套支撐體系逐步完善和提高特別是云計算及物聯網的信息技術支撐體系的完善，將使得傳統的購物和貿易模式發生徹底轉變，特別是2008年經濟危機之后這種轉折和變化日益凸顯，是人類歷史上繼第一、第二次工業革命后，涉及流通領域的一次革命。以市場為導向的條件下，反應最靈敏的是企業。然后是服務于企業的綜合第三、四方企業服務體系；從各種跡象上來看，E貿易已經成為當下人們消費的主要渠道之一，也必然是發展的趨勢。2012年2月23日，河南省郵政速遞物流有限公司（以下簡稱u201c河南郵政速遞u201d）得到郵政總局支持，向鄭州海關提交了《關于河南郵政速遞物流有限公司開展保稅物流業務的請示》（豫郵速【2012】39號），申請利用保稅中心平臺，開展郵政保稅物流增值業務。郵政速遞公司的申請一方面反映了物流企業針對電子商務國際物流細分市場發展前景的良好預期，也集中反映了從事E貿易的企業對新的物流、通關、外匯結算以及退稅等模式的迫切需求。打造規范、高效、便利的綜合性服務平臺，充分發揮電子商務在拓展國際國內兩個市場中的作用，是河南及周邊地區的外向型企業、國內外貿易型及物流企業抓住機遇、謀求發展的迫切需求。

2011年9月，國務院出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（國發【2011】32號），把河南省定位為u201c內陸開放高地、全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心u201d，指出要u201c強化國際物流、區域分撥、本地配送功能，建設內陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型現代物流中心u201d；2012年4月頒布的《國務院關于加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》（國發【2012】15號）中提出，要u201c鼓勵企業在海關特殊監管區域和保稅物流中心設立采購中心、分撥中心和配送中心，促進保稅物流健康發展；支持企業通過海關特殊監管區域和保稅監管場所擴大相關商品進口u201d。

2011年12月25日，河南省進口物資公共保稅中心有限公司經過對E貿易的發展現狀和趨勢，以及現行的企業運營、物流配送和政府監管模式的調研，向河南省委、省政府領導提交了《河南保稅物流中心關于貫徹落實國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見的幾點想法和建議》，提出了開展保稅新型業務,推動E貿易平臺建設，并以此帶動郵政集散中心和航空物流的建議，得到河南省委省政府主要領導的肯定及支持，并寫進河南省發展改革委《關于建設鄭州航空經濟示范區需要國家支持的政策建議的匯報》以及2012年4月《河南省人民政府關于進一步加快口岸發展的意見》（征求意見稿）中，明確要把推動E貿易平臺建設作為重要工作之一。

在電子商務對外貿易飛速發展的情況下，國家缺乏相應的管理體系和政策，各部門的監管措施比較完善，但對于企業來講，還是沒有實現一站式服務，還面臨著高成本低效率的情況，造成通關難、結算難、退稅難。規范E貿易的運作模式和監管流程建立一個為網商、用戶、監管部門提供一個高效、便捷、安全、嚴密的服務和管理平臺勢在必行。

2012年1月、5月，河南省第十一屆人民代表大會五次會議代表和全國政協十一屆五次會議代表分別提出了《關于加快出臺河南省物流業相關政策的建議》及《關于河南保稅物流中心開展全球e貿易保稅新業務的提案》。代表們對河南省進口物資公共保稅中心有限公司承建E貿易平臺都表示了熱切關注和積極支持，該建議和提案也反映出了采取有效措施推動E貿易健康發展是社會進步和民生改善的要求。

河南經濟的發展、鄭州市趨于完善的電子商務支撐體系，為試點工作開展提供市場空間和技術體系基礎保障。

根據海關統計，2011年河南省進出口總值達326.42億美元，全國排名第14位；同比增長81.3%位居全國第二位。2012年1季度，進出口總值達114.3億美元，全國排名第11位，居中西部第一位；同比增長1.1倍，其中進口和出口分別增長82.6%和1.4倍，增幅分別居全國第一位和第二位。河南是承接東西部產業轉移的中間地帶，其經濟的飛速發展說明我國經濟發展的平衡態勢開始顯現，也促進鄭州電子商務的發展態勢及支撐體系趨于完善。如：河南省數字證書、認證中心的數字證書產品已廣泛應用于國稅網上納稅申報等諸多領域。并且擁有國際知名的第三方電子商務交易平臺如：中華糧網，世界泵閥網，中國研磨網等。經濟的發展保障了試點工作開展服務性需求，完善的技術支撐體系是開展的基礎保障。建設綜合性第三方服務平臺，利用E貿易助推河南外向型經濟，既是發展需要，也恰逢其時。

河南自古就有u201c九省通衢u201d之稱，有亞洲最大的鐵路編組站省內的高速公路里程超過5000公里，居全國首位。一小時經濟圈(中原城市群80公里范圍內)2300萬人口，經濟總量4000億元；3小時經濟圈(250公里范圍內)人口9700萬，經濟總量1.2萬億元；8小時經濟圈(中部市場)，500公里范圍人口3.6億，經濟總量4000億元；12小時經濟圈(部分全國市場)，1000公里范圍人口7.9億，經濟總量16萬億元。近期出臺的《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中，明確提出u201c推進鄭州國內大型航空樞紐建設，增開連接國際大型樞紐機場的客貨運航線，大力發展航空物流，把鄭州機場建成重要的國內航線中轉換乘和貨運集散區域性中心u201d。 2011年5月經海關總署審批，在鄭州市設立了國際郵件互換局，具有國際郵件進出口口岸功能；因此，以鄭州為中心針對跨境的郵件和快件在集散分撥方面，具備了良好的國內外物流網絡，為E貿易平臺的試點提供了強有力的外部支撐條件。是試點工作順利開展另一關鍵保障