據國家發改委有關負責人介紹，我國境外投資合作取得了顯著成效，u201c十一五u201d期間，對外直接投資年均增速達到34.3%。初步統計，截至2011年底我國對外直接投資累計3823億美元，當年共對全球132個國家和地區投資651億美元，居發展中國家首位。其中，非國有企業(主要是民營企業)占我國企業境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經達到約44%。

據了解，國家發改委已將中方投資額3億美元以下的資源開發類、1億美元以下的非資源開發類境外投資項目的核準權限下放，進一步強化了企業投資主體地位。

u201c政府應該切實為企業u2018走出去u2019創造更加寬松的環境。u201d在全國兩會上，全國人大代表，兗礦集團有限公司董事長、黨委書記王信最關心的是礦產資源型企業在境外投資資源開發中遇到的問題，他希望國家能對這些企業給予財政政策支持，如設立專項u201c境外投資發展基金u201d等。

u201c伴隨著礦產資源供需矛盾的日益突出和國內市場國際化進程的加快，中國礦產資源型企業u2018走出去u2019開發海外資源已是大勢所趨。u201d王信認為，讓國內的礦產資源型企業u201c走出去u201d，既能保障國家礦產資源穩定供給和能源安全的需要，也是尋求企業可持續發展和提高企業國際競爭力的必然選擇。

王信說，雖然u201c走出去u201d是大勢所趨，但中國企業是國際礦產資源開發競爭市場的后來者，面對國際上的大多數優質礦產資源已被跨國公司搶占先機的現實，自身國際化能力和經驗相對不足，企業面臨諸多困難和挑戰，難以獲得明顯的競爭優勢。u201c特別是境外礦產資源開發投資數額大、建設周期長、投資風險大等問題尤為突出。u201d

針對存在的問題，王信建議，國家應設立專項u201c境外投資發展基金u201d，從國家外匯儲備中提取一定數額，通過政府指導、市場化運作方式，專門用于企業境外資源項目。同時，對礦產資源類項目投資的中長期貸款提供貼息支持，并適當延長還貸期限，提高項目盈利能力。

國家外匯管理局10日發表專題文章稱，近年來我國資本項目可兌換程度得到明顯提升，外匯局將繼續逐步拓寬資本流出渠道，放寬境內居民境外投資限制；逐步擴大國內金融市場對外開放，構建防范跨境資金雙向流動沖擊的體制機制。


2002年和2006年，我國分別推出了合格境外機構投資者（QFII）制度和合格境內機構投資者（QDII）制度，前者允許符合條件的境外機構投資者投資于境內證券市場，后者允許符合條件的境內機構投資于境外證券市場。2011年又積極推進人民幣合格境外機構投資者（RQFII）境內證券投資試點相關工作。

外匯局相關人士表示，這些制度的穩步實施，初步構建了證券投資項下資金雙向流動機制，促進了境內資本市場對外開放和發展，拓寬了境內機構和個人境外投資渠道，較好地滿足了境內外市場主體跨境證券投資的客觀需求。

對于下一階段資本項目的開放，外匯局稱，將穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換。在規范的基礎上擴大人民幣在跨境貿易投資中的使用。逐步拓寬資本流出渠道，鼓勵國內符合條件的機構u201c走出去u201d，放寬境內居民境外投資限制。逐步擴大國內金融市場對外開放，構建防范跨境資金雙向流動沖擊的體制機制。

外匯局表示，人民幣資本項目可兌換作為中國外匯管理體制改革的重要內容，其本身并不是終極目標。實現人民幣資本項目可兌換是一個循序漸進的過程，是一項涉及多部門的系統工程，需要協同推進相關改革，提高應對外部沖擊的能力。^[2]