1、對貿(mào)易外匯的管制

n（1）對出口外匯收入的管制

n實行比較嚴格外匯管制的國家，對于出口收匯一般都規(guī)定出口商必須將其所得外匯結(jié)售給國家指定的銀行，也就是說出口商必須向外匯管理機構(gòu)申報出口價款、結(jié)算所使用的貨幣、支付方式和期限等。在收到出口貨款后又必須向外匯管理機構(gòu)申報 , 并按官方匯率按管理規(guī)定將全部或部分外匯結(jié)售給外匯指定銀行。此外許多國家為了鼓勵出口，實行出口退稅、出口信貸等措施 , 而對一些國內(nèi)急需的、供應(yīng)不足的或?qū)嬅裆兄卮笥绊懙纳唐?、技術(shù)及戰(zhàn)略物資則要限制出口 , 通常實行出口許可證制度。

n（2）對進口付匯的管制

n實行嚴格外匯管制國家 , 為了限制某些商品進口減少外匯支出 , 一般采取的措施有：

n其一，進口存款預(yù)交制。它是指進口商在進口某種商品時 , 應(yīng)向指定銀行預(yù)存一定數(shù)額的進口貨款 , 銀行不付利息，數(shù)額根據(jù)進口商品類別或所屬國別按一定比例確定。

n其二，進口許可證制。它是指進口商只有取得有關(guān)當局簽發(fā)的進口許可證才能購買進口所需的外匯。進口許可證的簽發(fā)通常要考慮進口數(shù)量、進口商品的結(jié)構(gòu)、進口商品的生產(chǎn)國別、進口支付條件等。

n2、對非貿(mào)易外匯的管制

n對非貿(mào)易外匯的管理一般采取的方式有：直接限制、最高限額、登記制度、特別批準。

n3、對資本輸出輸入的管制

n資本項目是國際收支的一個重要內(nèi)容 , 所以無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都非常重視資本的輸出入 , 并根據(jù)不同的需要對資本輸出輸入實行不同程度的管理。發(fā)展中國家由于外匯資金短缺 , 一般對資本輸入都實行各種優(yōu)惠政策 , 以吸引有利于本國經(jīng)濟發(fā)展的外資。例如對外商投資企業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠并允許其匯出利潤等。為保證資本輸入的效果 , 有些發(fā)展中國家采取了如下措施 :

n(1) 規(guī)定資本輸入的額度、期限和投資部門 ；

n(2)從國外借款的一定比例要在一定期限內(nèi)存放在外匯銀行；

n(3) 銀行從國外借款不能超過其資本與準備金的一定比例 ;

n(4) 規(guī)定接受外國投資的最低限額等。以前發(fā)展中國家都嚴格限制資本輸出 , 一般不允許個人和企業(yè)自由輸出 ( 或匯出 ) 外匯資金。但是近年來 , 隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易集團化趨勢的出現(xiàn) , 不少發(fā)展中國家開始積極向海外投資 , 以期通過直接投資來打破地區(qū)封鎖 , 帶動本國出口貿(mào)易的增長 , 例如拉美國家、東盟各國、韓國和中國近年來的海外投資十分活躍，放松了資本輸出的外匯管制

n與發(fā)展中國家相比, 發(fā)達國家對資本輸出輸入采取的限制性措施較少 , 即使采取一些措施 , 也是為了緩和其匯率和官方儲備所承受的壓力。例如日本、德國、瑞士等國在20世紀60年代中后期，由于國際收支連年順差 , 貨幣匯率經(jīng)常處于上升的狀況 , 成為國際投機資本的主要沖擊對象；長期的國際收支順差也導(dǎo)致這些國家國際儲備大幅度增長 , 又加劇了這些國家的通貨膨脹風(fēng)險 , 因此這些國家便采取了一些限制外國資本輸入的措施。 如規(guī)定銀行吸收非居民存款繳納較高的存款準備金、規(guī)定銀行對非居民存款不付利息或倒收利息、禁止非居民購買本國有價證券等以緩和本國貨幣匯率上升的局面。同時發(fā)達國家積極鼓勵資本輸出 , 例如日本從 1972 年起對于居民購買外國有價證券和投資于外國的不動產(chǎn)取消限制。應(yīng)特別說明: 雖然限制資本輸入、鼓勵資本輸出是發(fā)達國家的一個總趨勢 , 但根據(jù)當時國際收支和匯率變動情況 , 外匯管制有時寬松、有時嚴格 , 不斷進行調(diào)整。

貨幣兌換管理是外匯管理最基本、最主要的內(nèi)容。實施貨幣兌換管制的原因主要有：外匯短缺；金融秩序混亂；國內(nèi)外經(jīng)濟體制不同；國內(nèi)外價格體系存在差異等。

n1、貨幣的兌換性

n貨幣按其兌換性分為不可兌換貨幣、可兌換貨幣和自由兌換貨幣。實行嚴格外匯管制的國家不管是在經(jīng)常賬戶下還是資本賬戶下都嚴格限制本幣兌換成外幣和外幣兌換成本幣，該國貨幣就稱為不可兌換貨幣；按照國際貨幣基金組織的定義，一國若能實現(xiàn)貿(mào)易賬戶和非貿(mào)易賬戶下的貨幣自由兌換，即經(jīng)常項目下的自由兌換則該國的貨幣被列為可兌換貨幣；自由兌換貨幣是指在外匯市場上能自由地用本國貨幣兌換成某種外國貨幣或用某種外國貨幣兌換成本國貨幣，即實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶和資本賬戶的自由兌換。

n2、經(jīng)常項目下貨幣可兌換的設(shè)計和內(nèi)容

n根據(jù)國際貨幣基金組織的規(guī)定，一旦成員國外匯管理制度符合國際貨幣基金組織協(xié)定第八條的要求，其貨幣就可以稱為可兌換貨幣、也就是實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下的可兌換。基金組織協(xié)定第八條的內(nèi)容主要集中反映在第2、3、4款上，其主要內(nèi)容為：

n（1）避免對經(jīng)常性支付或轉(zhuǎn)移的限制。各會員國未經(jīng)國際貨幣基金組織的同意，不得對國際經(jīng)常往來的付款和資金轉(zhuǎn)移實施匯兌限制。

n（2）不得實行歧視性貨幣措施或多重匯率措施。

n（3）兌付外國持有的本國貨幣。任何一個成員國均有義務(wù)購回其他成員國所持有的本國貨幣結(jié)存，只需兌換的國家能證明這種結(jié)存是由最近的經(jīng)常性交易所獲得的，或者這種兌換是為了支付經(jīng)常性交易所需要的。

實行嚴格外匯管制的國家對黃金交易也進行管制，一般不準私自輸出輸入黃金，由中央銀行獨家辦理黃金的買賣和輸出輸入。對現(xiàn)鈔管理習(xí)慣的做法是對攜帶本國貨幣出境規(guī)定限額和用途，有時甚至禁止攜帶本國貨幣出境以防止本國貨幣輸出用于商品進口和資本的外逃以及沖擊本國貨幣。

匯率管理有直接管理和間接管理兩種方法。

n直接管理匯率是指一國政府指定某一部門制定、調(diào)整和公布匯率 , 這一官方匯率對整個外匯交易起著決定性的作用 , 即各項外匯收支都須以此匯率為基礎(chǔ)。實行復(fù)匯率制度也是直接管理的方法之一。在經(jīng)濟欠發(fā)達、市場機制發(fā)育不健全、缺乏有效市場調(diào)控機制的國家 , 常常采用復(fù)匯率制度等直接帶有行政色彩的方式來管理匯率。復(fù)匯率的形式有多種，按復(fù)匯率使用對象可分為經(jīng)常賬戶匯率和資本賬戶匯率，前者稱為貿(mào)易匯率后者稱為金融匯率，為穩(wěn)定進出口和貨物價格，政府對貿(mào)易和非貿(mào)易匯率分別實施干預(yù)，使其穩(wěn)定在目標匯率水平上。

n復(fù)匯率按期適用對象不同還可按行業(yè)或進出口商品不同進行劃分，比如傳統(tǒng)出口商品用一種匯率，高新技術(shù)產(chǎn)品出口采用另一種匯率等。復(fù)匯率按期表現(xiàn)形式不同又有公開和隱蔽的兩種，例如對出口企業(yè)創(chuàng)匯實行不同的外匯留成比例，并允許企業(yè)按高于指定的結(jié)匯價售出，這就形成了事實上的多種匯率。復(fù)匯率一般起著u201c獎出限入u201d的作用，是經(jīng)濟欠發(fā)達的國家或出口創(chuàng)匯能力低的國家調(diào)節(jié)國際收支逆差的重要手段。但實行復(fù)匯率制度，造成管理成本較高、外匯管理比較復(fù)雜，還造成價格扭曲不利于公平競爭。 間接管理匯率是指政府有關(guān)部門利用外匯市場買賣外匯、以影響外匯供求關(guān)系、控制匯率變動的方法。采用間接管理方式 , 需要建立外匯平準基金， 運用外匯平準基金買賣外匯干預(yù)供求關(guān)系，或者直接利用外匯儲備干預(yù)外匯市場。